下午四点多的时候，一大堆物资再次被整理出来，除了少量的食物之外，剩余的小到锅碗瓢盆、破衣烂衫，大到钢铁水泥、机械设备，只要是能搬走的统统搬走，因为在末日幸存者的眼中，好像就不存在没有用的东西，任何一个小玩意都能在幸存者的手中发挥出它最大的作用。在这一刻，中华民族勤俭持家的这个种族天赋，再次得到了发扬光大。
整理好物资之后，一行人再次出发，浩浩荡荡的返回了伴山镇。
这一路上，刀疤等人都为得到如此多的人口而感到高兴，但唯独欧杨风骑在熊背上闷闷不乐，仿佛还在为楚项南的远行而感到失落，因此，众人也并未感到奇怪，并且心照不宣的没有去打扰他。
回到伴山镇之后，刀疤等人按部就班的将五万多人安顿了下来，而欧杨风同众人简单交代了一些事情之后便带着凌玲返回了别墅。
由于凌玲还没有从凌九阴不与自己相认的悲伤中走出来，之后的一段时间里，欧杨风也尽可能的陪在凌玲身边，希望她能够早日走出阴霾。
与此同时，伴山镇的各项准备工作依然有序进行，随着城市当中丧尸数量的不断增加，外围防御工作逐渐加重起来，虽然时不时就会有小股的丧尸前来袭扰，但还远没有达到丧尸围城时的高密度。
由于周围城市接连陷落，大量幸存者再次变得无家可归，一部分人纷纷选择远离城市，藏在深山里躲避丧尸大军的锋芒，还有一部分人则选择迁移到周边城市以寻求其他幸存者基地的庇护。
通过独行侠们的口口相传，很多幸存者都知道A市有一个叫伴山镇的强大基地，这也让周围很多的幸存者慢慢流动到了这里，A市中幸存者数量再次多了起来。
收编了楚项南的五万老弱病残之后，名义上让伴山镇的人口突破了二十万，但欧杨风仔细一想，现如今伴山镇内普通人的数量就达到了七万，已经占到了全部人口的三分之一。如何有效使用、管理这个庞大的群体成为了伴山镇必须解决的实际问题。
一日，欧杨风闲来无事到外围城墙处检查城防情况，发现城墙下有十几只丧尸在拍打城墙，而城上的三四名防御者若无其事的聚在一起聊天，同时，欧杨风发现，本该储备充足的炸药等武器装备也略有缺少。
欧杨风心中不悦，当即命人找来了负责此处城防的一团长瘦子朱金宝以及黄毛、刀疤等人。
几人到来之后，欧杨风心有不满的质问几人为何城防大事都如此不上心。
黄毛低头说道：“首领，都是我安排不周，这几天都在忙普通幸存者的工作问题，城防上的事确实有所欠考虑。”
欧杨风看着黄毛没说什么，刀疤和瘦子两人也赶忙为黄毛求情开脱。
“老大，这边是我的防区，是我对手下疏于管教，跟黄哥没关系！”瘦子上前一步说道。
欧杨风眉毛一挑，看着瘦子说道：“兄弟情可以放在平时，可以放在战场上，但绝对不能放在工作中！这点道理都不懂了吗？！”
欧杨风的一番话让在场的三人心中发慌，不敢再说什么，只得老老实实的站在一旁挨训。
欧杨风看着三人，叹了一口气，“算了，我也知道你最近很忙，但城防毕竟是关系到每个人生死存亡的大事，绝不能有半点松懈！好啦，你们都去忙吧！”
说完，欧杨风走下城墙，向城内走去。
刀疤和瘦子两人长出一口气，只有黄毛心中如惊涛骇浪一般难以平静。
第二天，欧杨风召集委员会以及各团团长开会，重点研究普通幸存者管理使用问题。会上，每个人都各抒己见，表达了自己的看法。
其中，众人一致认为黄毛的意见是最可行的。
“首领，我建议将普通幸存者这个集体统一起来进行管理，并指派专人进行负责。具体工作中可以分年龄、分技能、分职业进行精细化使用管理；比如16岁以下应该以学习为主，尽量不参与其他工作，学习内容则以基础教育和职业技能为主；16岁以上根据个人职业技能进行工作安排。”而后，黄毛站起身来面向欧杨风说道：“首领，我建议由我专门负责此项工作，同时为了避免因工作繁杂而带来的不必要麻烦，我请求免去我的军权，这样也可以让我更加专心的做好这项工作。”
黄毛最后的一番话，让在场的众人无不惊异，想不到黄毛会主动要求罢免自己的军权。于是，惊愕之余，众人纷纷将目光转向了坐在首位的欧杨风。
欧杨风听了黄毛的发言之后点了点头，但并没有说什么，而是等到所有人都发言过后，才做出了最终的决定。
经过深思熟虑之后，欧杨风对伴山镇当前的行政体制进行了颠覆性的改革。
首先，将伴山镇的政权与军权分开，成立城市联军，由赵连城任总指挥、刀疤、陆行川任副总指挥，全面领导伴山镇的10大兵团，并且直接向欧杨风负责；同时，伴山镇的最高行政长官继续由黄德宝担任，副镇长由张道然担任，重点负责城市发展规划、非战斗人员的管理等具体事务，同时负责内卫团的组织管理。
由于之前只征求过赵连城的意见，所以一番安排下来，让在场的众人大为吃惊。但虽然吃惊，大家也都看得出来，如此安排不仅分工更为明确，而且对于城市发展也是益处颇多，因此众人虽然吃惊，但也都在心底里为欧杨风敢于如此改革，感到深深的佩服。
会议之后，众人纷纷离去，按照最新分工展开工作。
为了安抚黄毛的情绪，欧杨风会后特意将黄毛叫到别墅进行谈话。
“对于今天的这个安排，你有什么想说的吗？”欧杨风不动声色的问道。