中华吴国元年秋……以吴国公朱元璋并中书省名义，下发一连串新的法令。这些法令堪称均田大纲之后，最密集，最详尽的一批律令。
张希孟和宋濂作为法令的主要起草者，朱元璋批准之后，由李善长统领的六部负责执行。
而且自此之后，整个中华吴国的中枢格局也就成型了。
张希孟统领学士院，太学，通政司等衙门，基本承担起国家大脑的角色。由他们起草政令，朱元璋负责决策，李善长的六部负责执行。
类比起来，张希孟这边相当于三省当中的中书省，李善长的中书省反而更像是负责执行的尚书省。
但是仔细研究一下决策过程，就会发现事情远没有这么简单。
虽然中华吴国披着三省六部的形，但是实质精髓完全不一样。
重大的法令，不是张希孟这边异想天开，就可以随便提出来的。。
通常都要先形成构想，然后交由各方讨论，送到朱元璋面前决定下来，然后中书六部才会负责落实。
李善长是会全程参与的，当然了，张希孟也不是提出草案就结束了，他还要负责监督落实，评估政策效果，进行后续的调整。
总而言之，双方不敢说亲如一家,但也没有势同水火，凡事必须密切配合,才能顺利完成。
而这个新的决策模式,推出的第一项法令,就是针对昔日均田法大纲的说明……首先，原本的均田发包含口粮田、流转田和桑麻田三个部分,而这一次则是规定只有在一些土地贫瘠，产出很低的地区，才会保留口粮田。
换句话说,基本上就是最高纳入统治的淮西之地，由于洪灾战乱，地广人稀，急需恢复民生,可以得到免田赋的口粮田。
到了江南地区，人口相对稠密，如果再给每个人分口粮田，还免除田赋,那么好些鱼米之乡,全都不用缴纳田赋了。
这肯定是朱家军不愿意看到的,因此口粮田就叫停了。
如果日后打到了北方,面对急需恢复民生，又人口稀少的华北地区，也会恢复口粮田。
再有就是桑麻田……这个也需要调整，因为淮西之地,饱受黄河水患之苦，需要恢复生态,老百姓种果树,种桑树,保持水土,改善生活条件,朱家军是不收税的。
但是到了江南,情况就变了，因为很多人把江南的桑田也视作桑麻田，甚至有人把茶园也当成了桑麻田。
这要是也不收税,就没有道理了。
因此针对江南的桑麻田,也是需要交税的,而且税率比起农田还要高一些。
说白了,还是希望老百姓多种粮食。
不过前面也提到了，按照几千年形成的农业习惯，老百姓出于对安全的追求，哪怕利润再低，也会喜欢种粮食，还用得着在税率上费力气吗？
这就要说到另一个群体了，地主大户！
毕竟不管多大的灾，佃户和饿死，地主大户可不会。
朱元璋家破人亡，地主刘德却是完好无损，甚至还趁机多兼并了一些土地。放到了江南地区，地主大户，尤其是一些丝绸棉布的大户，他们是愿意改稻为桑的。
毕竟他们不但不会挨饿，还有办法从外面大举购买粮食，然后再向老百姓高价出售，大赚一笔！
朝廷不理解老百姓的固执，明明改稻为桑，能赚得更多？你们怎么就不答应？
都是一群刁民，就是要对抗朝廷！
可老百姓也有一笔账，他们被欺负得怕了，受的苦，受的骗太多了，活得已经太艰难了，任何改变都会造成家破人亡的后果，他们真的不敢冒险。
所以说真正的穷苦百姓，恨不得把每一块田，全都种上粮食，只有全家吃饱不挨饿，才会想别的东西。
会大规模种桑树，茶树的，毫无疑问，都是大户富户……给他们多加一些税，也是情理之中。
“张相，好容易碰上李相低头，这个千载难逢的机会，可不能错过！”宋濂几个都满心欢喜，乐不可支。
李善长输得可不只是女子为官这么点事……张希孟给他擦屁股，同时也趁机扩充了右相的权力，还奠定了整个决策的格局。
绝对赢麻了。
张希孟在新的均田法令里，直接明白写上了，不论男女，均公平享有土地的使用权力。而且张希孟又加上了一条，如果女子外嫁，到了新的乡村，当地需要给女人分配土地。
这样一来，哪怕女子外嫁到了陌生的地方，也能有一块属于自己的土地，有了属于自己的财产，追随此生。
在日后这一点会产生巨大的影响，甚至是翻天覆地的改变。放在平时，李善长那里绝对很难通过，但是现在他哪里还敢反对，只能乖乖答应。
正因为授予了女子财产权，接下来一项就是教育权！
这两项是紧密配合在一起的。
没有财产权在后面保证，让女孩子入学，接受教育，那就是扯淡。虽然历代都不乏疼惜女儿的父母，请先生，教导学问，女诗人，女词人，也屡见不鲜。
但说到底，还只是个别人的个别举动，而且还仅限于一些富庶的诗书之家。
放在普通人的家里，女孩子就是附属品，早晚还会变成别人家的人，在她身上投资，能有什么价值呢？
尤其是在家庭极度贫穷的情况下，自然是优先养活儿子，让儿子读书，光宗耀祖，赡养父母。
可给了女孩子财产权之后，逻辑就不一样了。
女孩子和男孩子一样，也会有一份属于她的财产，哪怕女孩子长大，外嫁，也是一样的。而有了这份财产，就表明她日后也有养活父母的能力，可以回报养育之恩。
有了这个最基本的逻辑前提，父母才会主动送女孩子上学读书。
不然就算你定了再严密的法令，还能把成千上万的父母，都关进大牢里面吗？
法律永远都是规定了下限，如果把下限定的太高，大多数人都做不到，那么这个法令也就没有落实的可能了。
所以张希孟才从土地财产出发，引出了女子入学的问题。
既然女子可以入学读书，那么接下来，就必须答应女子做工，经商，乃至为官！
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事情到了这一步，张希孟就扫清了所有律法的障碍，把这件几乎不可能完成的事情，给办成了。
但是这也仅仅是个开始。
让女孩子入学，可问题是有那么多学堂吗？
就算有，当下的学堂先生，能教得好女孩子吗？
还是摇头晃脑背书，错了就打手板，把小手打得和发糕似的，能行得通吗？
这些事情就不是法令能解决的。
张希孟知道，必须打马氏牌了！
办女学，兴办军服作坊，织布，织丝绸，培训女工，提升职业技能……甚至是为了发展工业做准备，马氏一瞬间就忙碌了起来。
这么多事情，自然不是马氏一个人能忙活过来的。
经过了一番讨论，江楠顺利得到了一个光禄寺少卿的衔，从级别上看，只比六部侍郎低一级，考虑到刚刚进入官场，这个起步点已经高到了离谱。
后世多少进士出身的官员，忙活一辈子，也未必能爬到如此高位。
但究其根本，这个位置只不过是给马氏打下手，替她发号施令，清算账目，跑腿做事，仅此而已。
真的是这样吗？
“来，跟我坐下。”
马氏看着江楠，就忍不住笑，“论年纪，我比你大不了几岁，论出身，我们家最初就是做点小生意，还远远比不上你们家。现在咱们凑在了一起，可不是什么君臣，无非是互相帮忙，可不能让那帮男人看扁了咱们。”
江楠低垂着头，马氏虽然客气，当江楠却很清楚，她现在初入官场，有太多人盯着她，如果出错了，那可是不堪设想。
“夫人有什么吩咐，我自然会尽心竭力的，只是我担心自己什么都不懂，怕是坏了大事。”
马氏含笑，“别怕，有我给你撑腰……眼下最大的事情，无非就是筹措一批军服战袄。过去都是我领着一些军中的家眷来做。眼下的兵马越来越多，光凭着我们也做不完。你看看有什么办法没有？”
江楠想了想，突然来了个主意，“夫人，我就是随便说说，未必管用……我们家前些时候接了一批桌椅板凳的单子，由于数量太多，我爹就让周围所有的木匠来承包……他们领了木料回家，按照尺寸，做成桌子面，桌子腿，送回木器行，我们只要安在一起就是了。”
马氏一听，稍微思忖，也是大喜过望。
“这个法子好，做衣服比做桌子简单。咱们这边把布料裁剪好了，只要会女红的过来，领了布料，做成衣服，按时交回来，给她们一笔工费就是了！”
马氏越想越高兴，忍不住抓着江楠的手，笑着赞道：“你这个丫头，足智多谋，快赶上张相了！”
江楠忍不住脸红，她随便出了个点子，哪里能和张相比啊？
马氏和朱元璋一样，都有个雷厉风行的劲儿，商议妥当之后，立刻贴出去了告示。
而几乎一夜之间，金陵城的女人们也都动了起来，天不亮就有人过来排队，凡是领到了布料的，都无限欢喜……