嘉佑十年二月初，去年田赋催收的最后期限已然来临，然而全国仅有江西、江东、淮南三省未能全额完成。正因如此，这三地爆发了小规模的冲突，不过很快便被虎卫军和当地驻军迅速平息。那些鼓动暴乱的地主及其家人被押送至河中省农场，接受劳动改造，其土地也被充公。至此，全国田赋催缴工作得以全部完成。

    在文德殿中，赵立庆端坐在御案之后，御阶之下，十几位相公分坐两边，正一同商议着税改的细则。吕公着率先提出征收数额：“殿下，诸位同僚，经过户部的精心核算，取近十年来的收成和粮价均值，每亩地应收取四百八十文。若再将徭役及丁税平摊至田税之中，每亩地最终应收取五百三十文。”

    赵立庆紧蹙着眉头，凝视着手上的奏本，说道：“徭役这一项，自去年以雇工形式修黄河故道起，百姓们便认为朝廷已然取消了徭役。若此刻再将其摊进田赋，定会让百姓觉得朝廷言而无信。这样吧，徭役取消，丁税保留，就收取整数五百文。”

    最为重要的田赋数额一经确定，众人便开始斟酌其他的细节。文彦博说道：“殿下，那往后军队的粮食供应也要从商人手中采购，如此一来，存在极大的隐忧。”

    “这可不行。”韩琦激动地站起身来，“军队每年的开支预算都是提前拟定好的，粮价随时处于变动之中，难道要让将士们在粮价便宜的时候多吃一点，昂贵的时候少吃一些？”

    赵立庆摆手示意他坐下，“这当然不行，正所谓手里有粮，心中不慌。应当在各地建立粮仓，并且要制定一个最低收购价，以防在丰收之时商人压低价格从百姓手中收粮。如此这般，既能保证军队的粮食供应，也能在荒年平抑粮价，还能够在灾年赈济百姓。”

    “殿下，如此做法跟原来直接收粮食似乎并无区别。”欧阳修心中满是疑惑。

    赵立庆解释道：“怎会没有区别？原来把粮食收上来，损耗极大。现今的粮仓收购，是靠百姓或商人自行送上门，便不存在损耗这一问题。而且粮仓最大的作用在于稳定粮价。”

    “殿下，此事倒并非难事。朝廷在各地原本就设有粮仓，只需改变一下做法，从原来的收粮入库转变为收购即可。”张方平掌管着度支司，对此事最为清楚。

    赵立庆微微点头，“以后此事就由各省的转运使负责，度支司和户部派人到各地巡查一遍粮仓。这乃是国家的战略储备，务必做到万无一失。”

    “殿下，仅收取每亩五百文，取消了其他的赋税，如此一来，朝廷每年将会减少许多收入。况且还要出钱雇工修河修路，长此以往，怕是会入不敷出。”富弻甚是担心日后朝廷会陷入贫困之境。

    赵立庆面露愕然，这家伙显然不了解朝廷当下的收入状况，“富相无需担忧，你未掌管这些，或许不太清楚。你可知去年‘四海贸易’给户部交了多少税吗？吕相来说说商税的事宜。”

    “是，殿下。”吕公着站起身来，掏出一本册子，显然早有准备，“去年‘四海贸易’汴京总部直接向户部缴纳四十万七千五百八十元，此乃这几年‘四海贸易’在各地的作坊及商铺赋税总和，于年底统一缴纳。”

    众人面面相觑，这‘四海贸易’一年缴纳如此之多，岂不是赚得盆满钵满。

    “诸位，别看‘四海贸易’赚了不少，我也要养家糊口，宗室之人众多。去年光是虎卫军的新军装就花费了近百万。虽说当时说好的宗室自养，产业不用交税，让‘四海贸易’纳税便是要起到带头作用，全大宋不管是谁都要依照朝廷的规定纳税。”赵立庆示意吕公着接着说。

    “去年市舶司在四个海贸港口共收取贸易税九百六十七万多元，开封府收取商业税五十万三千八百多元，山东省收取商业税十二万多元。山西省收取商业税十一万多元......”吕公着念了一刻多钟方才念完。

    赵立庆示意他坐下，说道：“诸位，商税已然是农税的两倍有余。鼓励商业发展，方能让大宋更加繁荣昌盛，尤其是对外的商贸。我们的丝绸、瓷器、茶叶每年仅从四个海贸港便能赚取几千万的利润。为了让商贸愈发繁荣，有些道路就应当修建一番。如今许多地方都有水泥作坊，修些水泥路并非难事。政事堂要做出规划，将全大宋所有的主要道路都修成水泥路。”

    “殿下，此事一时半会儿难以完成，需制定一个长期规划。”

    “这是一项需耗时十年八年的事情，定然急不得。”赵立庆起身走到御案旁边的一幅地图前，“先让各州府在当地把连通各县的道路修建起来，朝廷以汴京为中心，规划出东南西北四条大道，东边连通海州，北边直通燕州，西至长安，南边就先到江宁。”

    文德殿的这一场小会议，对大宋往后的数十年产生了重大影响......

    经过一个多月的不懈努力，周大成和十几个工匠终于成功制作出三根膛线长达两尺的枪管，同时对弹仓也进行了改造，能够装下加火药后长度一寸半的子弹。

    在武器院的试验场中，赵立庆打空了弹仓里的六发子弹，而后带着众人来到靶子前查看效果。在一百丈的距离，六发子弹全部打穿了一寸厚的木板。虽说他的枪法不算精准，但这般威力依旧让他甚为满意，“嗯，这才是令我满意的嘉佑步枪。”

    周大成的脸色极为为难，犹豫许久，不知该如何开口。过了一会儿，他终于鼓足勇气说道：“殿下，其他的部件都还算容易制作出来，但这个枪管着实太难了。全武器院手艺最为精湛的十几个工匠，稍有不慎便会报废，历经半个多月才制成这三根。”

    “这样啊！”赵立庆的兴奋之情瞬间消散，“此事急不得，就先用现在那三台用驴拉的转盘训练人手，往后再多制作些转盘便是。这武器光制作几把毫无用处，一定要形成规模才行。”

    周大成接着说道：“殿下，那我们就暂且将其他事务停下，先全力做好此事。”

    “嗯，日后步枪才是军队的主要武器，其他的东西暂且停止生产。”

    从武器院出来后，赵立庆来到虎卫军营地，去看望那些配合各省催缴税款的将士们，其中有些刚刚归来。二十多个团长被召集起来开会，交流此次外出的感受。