在暗阁那庄严肃穆的议事厅内，林轩端坐在正中央的首位之上，他的左侧依次坐着凤武、元彬和红尘馆馆主，右侧则整齐地排列着十一位长老。众人按照政务院和军务院分别列于两侧，整个场面显得井然有序而又凝重肃穆。

    此时，政务院的元彬率先开口向林轩禀报：“阁主大人，自从我们将税制改革的文书下发给各个城主之后，所遭遇到的阻力异常巨大啊！”

    林轩微微皱眉，沉声道：“具体说说看，都存在哪些方面的阻力？”

    元彬深吸一口气，缓声道：“有些城主抱怨称他们所在的城市经济发展速度极为迟缓，城中百姓的生活已然过得十分艰难。倘若此刻再推行全新的税制改革，这无疑将会令原本就已经举步维艰的局势变得愈发糟糕，简直就是雪上加霜呐！另外，还有一部分城主着重强调了其城市内部的商业环境实在欠佳，各类企业的经营状况也是困难重重，根本无力承担起这份额外增加的税收负担呀！”

    林轩听后若有所思地点点头，然后问道：“那么针对如此情形，咱们政务院是否已有相应的应对策略呢？”

    这些属下心里跟明镜儿似的，他们深知那些个城主们所给出的理由不过都是些托词罢了。

    想当年咱们暗阁接管太玄门的统治区域后，为了能够迅速掌控并消化掉这片广袤之地，暂时沿用了太玄门既定的税收制度。

    也就是说，只要各城按时按量地向暗阁缴纳一定比例的税款，剩下的那部分就任由各城主自行分配和使用。

    然而事到如今，如果想要将这种情况彻底扭转过来，把税收权收归暗阁统一管理，着实不是一件轻而易举的事情啊！

    林轩转头望向红尘馆馆主，目光中带着一丝期许问道：“户部主事，针对眼下这个棘手的状况，不知您可有什么锦囊妙计呀？”

    红尘馆馆主微微躬身行礼，然后不紧不慢地说道：“阁主大人，依在下之见，造成目前这种局面的根源其实在于最初您执掌暗阁之时，未能更进一步地对这些城主施加有效的控制与威慑手段。

    而且外界还有传言说阁主大人您乃是太玄门的余孽，只是一个刚刚入门不久的新弟子而已，根本没那个资格对他们发号施令、指手画脚。

    因此呢，当下最紧迫的并非是进行税制方面的变革调整，而是需要阁主大人您先想办法获得各位城主的认同才行呐！”

    “获得他们的认同……”林轩轻声呢喃着，他的眉头微微皱起，仿佛心中正思索着一道难解之题，整个人都沉浸在了深深的沉思之中。

    一旁的凤武见状，开口说道：“要获得他们的认同，其实很简单。

    毕竟大家都是修士，咱们可以直接派出大军强势推进，以绝对的实力碾压他们！在这弱肉强食的世界里，拳头大就是真理，眼下这种形势已经容不得我们再去想别的法子了。”

    然而，元彬却摇了摇头，反驳道：“若是如此行事，虽然能暂时让他们屈服于绝对的力量之下，表现出忠诚，但一旦我们自身的力量有所衰弱，他们必定不会再听从调度和命令，甚至还会起兵反叛。”

    众人闻言，纷纷抬头望向天空，只见那里有一条古老而神秘的道路若隐若现。凤武指着那条古路，神色凝重地说：“你们看那天上的那一条古路，它既是难得的机遇，同时也是巨大的灾难。

    如果到时候我们没有足够强大的力量来应对，恐怕只会成为那些不知从何处冒出来的敌人手下的亡魂。”

    沉默片刻后，凤武接着说道：“因此，当前我们最紧迫的任务便是在最短的时间内，将我们统治范围内的所有力量整合起来，使其凝聚成一股坚不可摧的绳索。

    然后，以此为根基，向外不断扩张，尽最大可能地发展和壮大我们自身的势力。

    倘若能够做到这一点，或许还有机会整合整个大陆的力量，从而共同抵御那未知的强敌。”

    元彬缓缓说道：“诸位以及城主皆是修士不假，然而如今身处皇朝之中，情况已然不同往昔。在这里，每个人都有着属于自己的利益诉求，再也不能像以往那般单纯地修炼度日了。”他的目光扫过众人，似乎想要从他们的表情中看出些什么来。

    此时，林轩转过头，看向身旁的凤武，神情严肃地问道：“眼下军务院那边的军队训练进展如何？是否已经具备拉出一战的实力？”

    凤武略作思考后回答道：“依着阁主所赐予的练兵手册以及兵法，这支军队确实拥有一战之力。不过若想取得胜利，恐怕还存在一定难度。至于兵法中提到的那些精妙工具，就得看政务院工部能否及时供应了。”说完，他轻轻叹了口气，显然对于这一点心中也并无十足把握。

    林轩目光缓缓地转向工部主事们所在的方向，只见人群之中，一名主事挺身而出，他面色凝重而又充满自信地开口说道：“依属下之见，兵法中所记载的那些精妙绝伦的工具，其实在我们这片广袤无垠的大陆之上，早已有类似之物存在。

    那便是神奇无比的道术和巧夺天工的机关术！这两种技艺足以完美地取代那些兵法中的工具，绝对不会有任何问题。只不过……”

    说到此处，这位主事稍稍停顿了一下，似乎有些犹豫，但最终还是继续说了下去，“只不过要实现这种替代并非一蹴而就之事，还需要一定的时间来精心筹备和钻研。

    毕竟，想要成功炼制出这些精妙工具的关键在于，其炼制者必须精通相应的法则，并能够依据自身的实际需求灵活运用。

    然而目前的状况是，我们尚未拥有足够数量且技艺精湛、深谙此道的炼制之人，所以暂时无法进行大规模的炼制工作。

    但只要假以时日，待我们培养出更多的专业人才，攻克相关技术难题之后，必定可以顺利完成这项艰巨任务。”