\&陛下，\&吕不韦指着三条交汇的官道说道，

    \&范雎请奏在此设立大集市，此处地势平坦，三条大道交汇，确实是个不错的选择。\&

    秦天点点头，目光扫过四周。

    \&南面是良田，北面通山区，东西两侧皆是村落。确实适合设市。\&

    白起在一旁补充道：\&从军事角度看，此处距离城门适中，既不妨碍防务，又便于管控。\&

    正说话间，几个挑担的农妇从官道经过。

    见到三人打扮不凡，都显得有些拘谨。

    \&不必害怕，\&秦天温和地说，

    \&我们是来看地方的。你们觉得，若是在这里设个大集市如何？\&

    一位老妇人壮着胆子答道：\&那可太好了！以前卖个菜，要走上半天路去镇上。

    若是在这儿设了集市，可方便着哩！\&

    秦天转头对吕不韦说：\&看来百姓都盼着这个集市。范雎此议甚善。\&

    回到宫中，秦天立即召见范雎，听取具体方案。

    范雎展开图纸：\&臣计划在此打井三口，搭建遮阳棚百间。棚与棚之间留出宽敞过道，方便人流。\&

    \&工期要多久？\&秦天问道。

    \&回陛下，约莫一个月。\&

    \&太久了，\&秦天断然道，\&朕要在半月内看到集市开张。白起！\&

    \&臣在。\&

    \&调拨五百人，助范雎建市。\&

    \&遵命！\&

    吕不韦适时提醒：\&陛下，建市容易，管理却是难事。不知范雎可有章程？\&

    范雎早有准备，取出一摞竹简：\&臣已拟好管理之策。首先是摊位分区...\&

    秦天仔细听完，又问：\&如何选派管理官员？\&

    \&臣已选定老成持重之人担任市官，专司管理之责。\&范雎答道，

    \&这些人都有多年基层经验，懂得与百姓打交道。\&

    \&不错，\&秦天颔首，\&市场管理贵在公平公正。要让这些官员明白，他们是服务百姓，不是盘剥百姓。\&

    工程很快开始。在白起调来的人手配合下，进度远超预期。

    这天一早，秦天又微服来到集市，吕不韦和白起如常相随。

    刚到集市入口，就听见一阵争吵声。

    原来是一个商贩和顾客因为斗秤问题起了纷争。

    \&你这秤有问题！\&顾客怒道，\&我在别家买一斗米，哪有这么轻的？\&

    商贩也不甘示弱：\&这可是官家验过的秤，你哪只眼睛看见有问题了？\&

    秦天驻足观察，见市官匆匆赶来处理。

    却见那市官对着两个秤比对半天，也说不出个所以然。

    \&陛下，\&吕不韦低声道，\&看来度量衡不统一，确实是个大问题。\&

    白起也点头：\&臣近日巡市，发现不少类似纠纷。有的是秤不准，有的是斗大斗小，甚至还有人私自改动尺寸。\&

    秦天沉吟片刻，转身对随行的内侍说：\&去，宣范雎即刻来见。\&

    范雎很快赶到。秦天直接问道：\&市场纠纷，可有统计？\&

    \&回陛下，\&范雎取出记录，\&近月来共记录纠纷三百余起，其中度量衡问题占了大半。\&

    \&如此说来，确实该立个章程了。\&秦天说道，\&范雎，你来拟定新规，三日内呈递。\&

    范雎领命而去。

    三日后。

    \&首先，\&范雎展开竹简，

    \&臣建议在市场设立标准局，统一制作并发放度量衡器具。各商户必须使用官方认证的工具，违者重罚。\&

    秦天点头：\&这是正本清源之策。继续。\&

    \&其次，关于交易纠纷。臣拟定了三级处理机制。市官调解、标准局仲裁、府衙终审。大多数纠纷应在市场内部解决。\&

    \&对。\&秦天表示赞同，\&市场的事，就该在市场解决。\&

    \&关于假冒伪劣商品。臣建议设立专门的质检队，定期巡查，发现问题立即处置。同时，鼓励百姓举报。\&

    吕不韦这时插话：\&举报若是不实，又该如何处置？\&

    \&臣也考虑到这点。\&范雎答道，\&恶意举报者，将被禁止进入集市。\&

    秦天满意地点头：\&很好。这套规矩，既保护了买家，又给了卖家公道。就这么定了！\&

    在布匹区，他看到商贩们都用统一的丈量尺，顾客买得放心，商家卖得踏实。

    粮食区里，新式斗秤摆放整齐，每个摊位都挂着标准秤的认证牌。

    \&范雎，\&秦天满意地说，\&你这套规矩立得好。市场要活，更要稳。\&

    范雎恭敬回答：\&这都是陛下圣明。有了这些规矩，商贾才敢放心做买卖，百姓才敢放心消费。\&

    白起在一旁说道：\&如此一来，不仅是咸阳，各地集市都可推行这套制度。\&

    秦天点头：\&正该如此。一个集市安定，带动一方百姓。百姓安，则国安。百姓富，则国富。\&

    黄昏时分，集市上的喧嚣渐渐平息。夕阳的余晖中，秦天站在城门楼上，看着来来往往的商旅。

    吕不韦感慨道：\&陛下，这集市已经成了咸阳的一张名片。\&

    \&是啊，\&秦天说着，目光却落在远处蜿蜒的官道上，\&可惜这些商旅，来的还是太少。\&

    吕不韦顺着秦天的目光望去，只见官道上几辆马车正在缓慢前行。

    初春的雨水刚过，道路泥泞不堪，车轮深深陷在泥里。

    \&这些天接连下雨，路况确实不好。\&吕不韦说道，\&早上朝会时，各地官员都在反映这个问题。\&

    \&朝会？\&秦天这才想起，\&对了，今日还要上朝。\&

    \&陛下，\&吕不韦看着远处的景象说道，\&朝会已经准备好了。\&

    秦天却没有转身，他的目光依然停留在那些在泥泞中挣扎的马车上。看着车轮碾过的深深车辙，他若有所思。

    \&不韦，你说这些商旅，一年要在路上耽误多少时间？\&

    吕不韦略作沉思：\&以咸阳到临晋的路程来看，若是天气晴好，大约需时十日。但若遇上雨雪，往往要多出一倍时间。\&

    \&这么说，光是赶路就要耽误近月。难怪商旅稀少。\&

    \&今日的朝会推后，你和白起随朕同去。\&

    片刻之后，三人换上普通衣衫，骑马出了城。

    春雨过后的官道泥泞湿滑，马蹄每一步都要陷入淤泥之中。