大明已经从战乱中走了出来，全国上下，大多数人的心思都放在了如何好好的过生活上。
对于朱由检来说，现在最大的顾虑和思绪就在于如何让军队保证战斗力。穿越这些年来，朱由检悟出了一个道理，治国的根基就在于军队。只要军队有战斗力，能被有效控制，其它的任何事都可以找到解决办法。要是军力不行，任何事都不会有好的出路。qqxδnew
若说经济和财政形势，大明再差也不会差过满清。可人家就是凭着一次次军事胜利，硬生生从一个小小的边地叛乱武装成长为问鼎天下的势力。再糟糕的形势，只要能打一次胜仗，都会让风向调个头。
战争时期，军队战斗力的保持并不是难事，因为保持不住，立马会被淘汰。而和平时期，要想保持战力，的确是一件令人相当头疼的事。
“自全国光复的主要战事结束后，朕心里一直考虑和放心不下的就是军事。有句话叫国随大、好战必亡。然而纵观古今中外，不好战之国，亦难逃覆灭之运。战争不会因为咱们想不想打仗而存在和消失，无论任何时候，国家的敌人都会始终存在。忘战必危！尤其是在没有大战事的时候，军队建设事宜更不容许懈怠。
今天国朝军政大员都在场，朕立一个规矩，以后凡是遇外敌，一律优先考虑军事手段，其它的手段都是助力和辅助，不能主次颠倒。诚然、很多时候，用军力来解决问题，暂时要负担的成本会大一点。但是从长远来看，军事手段反倒是最省事的方式。边界上打一场大胜仗，能让敌人安静二三十年。而靠绥靖和让步，最多也就管用几年而已，到头来还会助长敌人的气焰和实力。
这个道理不用看前朝，就看本朝在辽东的成败得失就能看明白。要以战备战，如此军队才能一直保持战斗力。从国朝的经验教训来说，能经历战事历练的往往是边军，而腹内之兵和京营，和平的时日一长，难免就糜烂了，最终变成了食之无味弃之可惜的鸡肋。
有鉴于此，朕准备将全国的主战兵马以师为单位分为甲乙丙三个序列，甲级师享受最高级别的军饷、后勤以及转业待遇，其它两级次之。待遇好的，自然主要是用到有战事的地方，还有就是卫戍京畿。三级主战师的序列不是固定的，每三年一次考评，考评排到本序列末位的师降级，次一级优秀者进补。具体考评标准，军令堂研究制定。
除了主战师以外，其它的独立旅、保安旅、还有海军同样要参考主战师的标准制定升降级考核体系。
升降级考核体系，最重要的依据标准肯定是战功，如此一来就涉及到了一个问题，有的军队驻扎的地方战事多，而有的却很少发生战事。所以配合着考评体系，各军队驻扎地方的轮换就势在必行了。好在现在有了铁路和火车，军队以三五年为周期进行驻地轮换，并不是太费事。
军队驻地轮换同样存在隐患，新过去的军队，对地方不是很熟悉，衔接如果不到位，隐患和矛盾会非常大！顾此、军令堂要在全国范围内设立数个大军区，承担起区域内军队的调度和指挥的任务，同时在行省也要设立相应的军分区，负责配合军令堂和大军区的工作。军区不是统兵机构而是调兵和保障机构，在战时、朝廷会直接任命正式的战事指挥部，集中统兵权和调兵权，平时这两项权责要分明白。”
为了防止军队糜烂，朱由检将军政大员们召集起来，开了个会。准备对现有的军事体系再一次进行调整。调整的核心就在于轮换、升降级、在全国划分几块大军区，以及将统调分离的理念持续深入。
升降级、轮换和划分军区都比较好理解和操作，而这个统调分离，就比较复杂了。什么是统兵权哪？朱由检认为，军队日常得训练和管理，就是统兵权。军令堂这边要编纂各级军队日常训练和管理的大纲，只要是在这个大纲内的活动，都归统兵官负责，军区、军分区的人是不能干预的。而超出这个范围的活动，就是调兵机构的权利了。军队非调不能动！
非调不能动，是为了防止统兵官兴兵作乱，主要适应于非战时。军队进入战斗状态，肯定要统调合一，不然仗都没法打了。
统调分离，到了朝廷这一级别就没什么意义了，所以就合二为一，归军令堂统管。不过从名义上来说，大明中枢朝廷的统兵权和调兵权也是分属于不同机构的。调兵权归军令堂、统兵权归五军都督府，只是这两个机构用的是一个班子而已。
“陛下、全国要划大军区的话，要以什么为原则？”列席会议的朱大典在消化了一下圣意之后，率先提出了自己的问题。虽然这次会议主要涉及的是军事，可划分军区这事太重大了，远不是单纯的军事问题。所以作为首相，他不能置身事外。
“还是以地理区块为首要原则吧，朕的想法是陕甘绥远以及山西设西北军区，云贵川以及广西设西南军区，广东、福建以及湖南设东南军区，湖北、江西、浙江、徽庆以及江南设中南军区，河南、河北、山东以及京畿设直隶军区，云中和辽东设北方军区，首相认为妥当吗？”
“从区域上来说，如此划分倒是可以。老臣以为，最紧要的是这几个大军区的驻地设在何处？一定要去仔细琢磨才行。”
“此事军令堂先讨论一下，形成方案后，交由大司空和首相审议，完了朕再做定夺。”琢磨了一下，朱由检最终决定在军区驻地的选择上，多听听朱大典和吴生的意见。别看就是一个小小的驻地问题，这里边的学问可是大了去了，朱由检自己还真未必将这玩意选好。