陛下回归，又在长安掀起轩然大波，除了人人平等之国策进一步落实之外，也证实了许多坊间传闻江南道发生的众多事件。
秦怀道回到长安之后，仅仅休息一晚，便马不停蹄忙活起来，回到长安之后，他有很多事情要做，在甘露殿中，他将这些事一一进行梳理。
首先是长安本城事务。
这次下江南足足长达三个多月，虽然国事部统领国事，但仍有很多部分需要秦怀道亲力亲为，比如说《大汉思想》的编撰，比如说长安日报的进一步扩展和思想变革新风潮的推进，比如说代表国事部成员的指导与教育，又比如说工业城扩建等等不一而足。
当然，他最关心的其实是交通网络的打造，此次江南一行，他顺利理清江南道上各个关卡细节，再加上苏杭两地是整个长安最为富饶之地，商业贸易最为繁华，是他想要打通的第一条要道。
至于别的道路，需要大量的白银投入，大汉一时间不可能拿出这么多的银钱来。
除长安事务外，他还有一事需要处理，那便是由李雪雁掌握的蛛网。
建汉之后，李雪雁被封为雁贵妃，天眼一事，他也逐渐过问得少，只是此次江南之行，天眼所起作用甚少，连司徒兴的消息他都是到了江南东道才堪堪得知，可见天眼如今存在的问题。
至于京杭大运河的水都监转运使，需要重新选拔人员调配。
之前让国事部任命令狐德棻去负责，因为别的事务缠身，他还没有完成交接启程前往。
次日，大朝会。
朝臣站位已然发生变化，不再是由之前三部分立。
国事部五位重臣站至最前，而后朝臣与代表国事部的议事堂成员分庭而立，各处一方。
待诸臣将众多秦怀道不在的这段时日各项事务一一汇报之后，秦怀道拿出三横三纵地图递给众臣，朗声说道：“诸位爱卿，大汉国立，天下各道闻风而投之自是事好，不过朕忧虑之事有二，一为各地百姓生于忧患之中，存于贫苦之刻而不得解，二是州道各地位处偏远，大多时候长安鞭长莫及，因此，朕决意修建大汉交通网络，以此三横三纵为核心，将整个大汉通过道路编织成巨大网络，自此，一可以通过交通促进各地贸易，二是可以加强长安对各地的管控，各位爱卿以为如何。”
此事之前秦怀道并未知会众人，今在朝会之上抛出，顿时引起巨大讨论。
户部侍郎张尤瑾率先迈出，面带忧愁之色：“陛下，大汉初立，修路造桥所耗之资巨甚，按旧例造价，每里路需纹银三百两，若是按照陛下三横三纵规划，每横每纵各需造路近两万余里，共计修路长度超出十万余里，免除赋税之后，今年税银入账暂未可知，再修如此长度道路，国力堪忧。”
众臣闻言各自点头，认为他说得颇有道理。
代表国事部议事堂的百姓代表们，亦有忧色。
他们月前就已参与朝政议事，但面圣而谈，还是头一回，此次表达意见多少还是有些顾虑。
思来想去，这些百姓代表仍然抛出自己的意见。
“陛下，修路一事，定然需要耗费大量人力物力，三月前陛下曾颁圣旨免除百姓徭役，如今修路重征，恐会失了民心，引起民意之变。”代表诸位百姓代表发言的是议事堂主事刘庸，此人来自河南道徐州，自幼也读过些书，可惜后来家里供应不上，最终返贫归农。
又有大臣表示：“陛下，修路之事不急于一时，臣等可徐徐图之，不可冒进，否则容易被人利用。”
众位大臣各抒己见，唯有国事部几位重臣，面色凝重不发一言。
朝堂之上，这些大臣的意见几乎一边倒。
秦怀道任由他们讨论此事，意见当然是越讨论越充分，只有充分讨论过后，他才知道这些大臣想要解决的是什么问题，直到一个时辰过后，讨论之声才渐渐降下去。
龙椅之上的陛下见户部尚书唐俭还未发声，故意向他提问：“你们讨论这么激烈，朕看执掌天下钱粮的户部尚书唐俭还没说话嘛，唐俭，你的意思呢？”
本还在沉思的唐俭见陛下亲自点名，心思一震，抬头将自己所思说出：“陛下，臣认为，修路确实所耗巨大，无论就目前国库存银而言，还是物力人力而言，似乎都是不可能完成的任务。”
说到这里，他话锋一转，严肃拜向秦怀道而后说道：“不过臣相信，陛下此时拿出此图，必有定计，臣等意见，不过是弥补修路之后的意外罢了。”
“哼，你倒是机灵。”秦怀道不由笑着摇头，能做到唐俭这种位置的，无一不是精明得很，这话说得滴水不漏，进退有据，就连秦怀道想找他碴都无话可说，他又扭头看向国事部五大重臣：“房老，你们几位呢？”
房玄龄带头拜向秦怀道，而后朗声说道：“臣认为修路乃大汉未来必为之事业，道路通，天下通，百姓方能安居乐业，大汉才能欣欣向荣，至于所耗钱财与人力物力，臣大约知道陛下想如何为之。”
“哦？”这倒让秦怀道有些欣喜，不管他是不是真的知道，他这个态度足以说明是有在考虑可行性的：“说来看看？”
房玄龄再拜：“臣惶恐，若有不当之处，还请陛下指点。”
而后，他迈着蹒跚的步伐，在朝堂之上踱步。
“以臣之见，陛下可以商代养商，通过大汉事业部围绕修路打造一系列修路行业，引入大量商贸之术，有银钱开路，大量商人必会进入其中，百姓亦因有银钱可赚而自愿参与修路，如此可通过道路推动大汉的商业繁荣，实乃一举多得之事，至于具体如何实施，事发突然，臣还未想好，就算臣想，也未必有陛下想的更妙。”
闻言秦怀道眼前一亮。
房玄龄所提之事，不正是他所想？