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    “奉孝，你将新的规矩讲述一下。”吕布将目光投向郭嘉道。

    郭嘉拱手称是，出列面前群臣。

    文官武将，纷纷静耳聆听，这可是关乎着以后晋国兵马布置的大事情，对于这些事情有着一定的了解，是有着很大的必要的，军中的将领，更加不用说了，这是对于军队的调整，说不定很多事情与他们自身就有着牵扯的。

    军队的调整，在有些时候对于武将来说是好事，也不是好事，就要看武将在调整之后，有着什么样的新位置了吧。

    晋国武将打，大多还是向往战场的，如果国家有战事发生的话，他们会毫不犹豫的听从朝廷的命令征战疆场，但是让军中将士前往平州或者定州居住的话，他们的心中是难以接受的。

    不过在这样的事情上，朝廷并没有强求，现在征求的是军中将士自身的意见，若是愿意前往的话，朝廷会给予一定的方便，不愿意前往的话，朝廷会另外想办法的。

    从实际上的反应来看，不少将士还是愿意前往平州以及定州之地的，军中将士选择前往定州的比较多。

    主要是因为定州很有可能会爆发战争，有着战争，才有军中将士表现的机会，如果连在战场上施展身手的机会都没有的话，就算是有着雄厚的实力，谁人又能知道呢。

    再说军中将士征战疆场，就是为了能够从战争中获得功劳，最好能够封妻荫子。

    但是战场上的功劳，有些时候，不是那么容易获得的。

    以后晋军若是征战贵霜的话，双方之间的战事必定是很积累的，这等情况也是能够预料的，晋国的军力强悍，实力雄厚，贵霜方面同样不弱，儿在贵霜境内，也是有着大量的将士的，如果这方面的情况不能得到妥善的处置的话，军中将士在征战的时候，就不可避免的会出现更多的折损。

    有些时候，即便是战争会出现折损，军中的将士仍旧需要奋勇的征战疆场，因为他们的使命就是在征战敌军的时候有着更大的作为，敌军的实力强悍，对于晋军将士来说是不可怕的，关键是在征战中，他们能够有着什么样的作为。

    以晋军将士之能耐，想要在战争中取得胜利，其实是比较简单的，主要是战争旷日持久的话，对于军中将士会形成不小的影响，若是如此的话，形势就比较危急了。

    战争的进行，考验的不仅仅是军中将士的作战能力，对于后方的支援，也是很大的考验，若时候方不能做到及时的支援的话，对于前方的战事肯定会产生很大的影响的。

    从文官武将的目光之中，吕布能够感受到的是他们对于这件事情的关注，等到听完具体的规矩之后，难免会有官员发表不同的看法，这样的事情在晋国朝堂上是很正常的。

    若是每次有制度进行变动的话，都不会有官员站出来提出不同的意见的话，这样的朝堂才是有着真正的问题的。

    晋国朝堂上的制度相对来说还是比较明朗的，只要是有着足够的能力，在朝堂上就能得到相应的重视，而这样的重视，对于一名官员来说有着重要的意义的。

    想要得到君主的重视，在有些时候可不是简单的事情，长安城内有着多少的官员，就算是皇帝，也不可能做到完全熟悉的，这等时候，就需要官员在处置事务的时候，能将自身的能力得到很好的体现才行。

    表现优秀的官员，在长安一段时间之后，可能就会被下放到各个州郡之中。

    真正的到了各个州郡，才是考验这些官员能力的时候到了，如果是没有真本事的话，到了地方上之后，非但不会得到重视，甚至连自身的地位都难以保住。

    不仅是武将，在文官之间也是充满着竞争的。

    郭嘉缓缓道：“晋国当前各州皆是有着大军，数量也是两万到四万不等，调整之后，大军驻扎之处有并州、定州、平州、康州、幽州、明州、荆州、益州、冀州、泰州以及长安。”

    定州也就是之前的康居和大宛，平州则是乌孙和匈奴，这两州之地，在地域辽阔程度上比之晋国内部的州更加的辽阔，但是在富庶程度上，想要与内部的州郡比较是困难的。

    这也是四国之地的贫瘠所导致的，不过随着大量商人的涌入和更多晋国百姓的前往，这些地域将会被逐渐的开发，至于说能够达到什么样的程度，就不是目前能够预料的了。

    不过晋国官员到了之后，能够让平州和定州得到很好的发展是肯定的。

    晋国商人的力量，可是不容忽视的，他们到了一个地方之后，能够给这个地方的繁荣带来很大的影响的。

    晋军将士征战疆场，并且能够在战争之后，保证这些城池的稳定，就为晋国官员的治理提供了很好的基础。

    从驻扎大军的地域上来看，晋国的稳定能够得到很大的保障，似兖州、豫州、徐州、冀州等地的兵力肯定会有所削减的，这等事情也是在情理之中的，内部稳定下来之后，即便是没有更多的兵马用来镇守，也不会有战事发生。

    经过接连战争之后的晋国子民，对于来之不易的和平生活是极为珍惜的，若是有可能的话，他们希望这样的生活，能够一直延续下去。

    只有经历战争的侵害之后，才会明白，和平是多么的不容易。

    当前晋国的子民，对于他们的生活还是比较满意的，在这等情况下，官府下达的命令，能够在百姓中间得到很好的实施，这对于官员来说，也是一件很好的事情。

    如果治下的子民对于官府的命令有着诸多的违背，或者是官府的命令让百姓感觉到不满的话，想要得到百姓真心的支持是不可能的事情。

    晋国在治理政策上的公开，让更多的百姓对于他们应该享受的权力有着更多的了解，在这等情况下，想要做到对于百姓的隐瞒，有着多少的难度是能够想象的。

    晋国在督察官员的力度上，从来没有松懈，若是有人举报的话，就会有督察官员前往，正是这样的情景，让晋国能够在一次次的发展之中取得莫大的成就。

    晋军将士征战疆场，有着何等的成就，而在攻占敌军的城池之后，需要的是官员和军中将士的维护，唯有如此，才能让这些地方真正的稳定下来。

    若是有可能的话，军中将士是不希望内部发生战争的。

    晋国的稳定，是有目共睹的，莫说是晋国内部，就连草原上的情况也是比较平稳的，当他们逐渐的适应晋国的制度之后，就不会做出违背晋国命令的事情，更多的遵从晋国官员的命令，会让草原得到的是更多的稳定，但凡是明白其中道理的草原部落，对于晋国的官员是有着绝对的维护的。

    而草原的稳定，为晋国带来的好处也是显而易见的，晋军之中的骑兵所需要的战马，更多的就是从草原上而来的。

    草原部落为晋军提供战马，也是能够得到不少的好处的，这等情况，为晋国稳定草原提供了很好的基础。

    战争的持续进行，对于军中将士来说会是很大的考验，但是晋国内部没有战事发生的话，就会让军中将士对于战事有着诸多的期待了。

    征战疆场能够得到的功劳，让军中的将士趋之若鹜，如果有可能的话，谁不想成为军中有名的将领，在晋军之中有着更大的成就呢。

    而在晋军之中，让军中将士振奋的还有着他们的君主，吕布在面对战争的时候，将来会以强硬的手段去处置，甚至亲自率领军中将士征战敌军，连大军的主帅都能够做到这一点，不用说其他了。

    征战疆场，对于军中将士来说是考验，同样是提升的机会，对于大军的布置方案确定下来之后，就需要逐步的实施了。

    在这次的兵力重新布置之中，长安的兵力没有发生变化，凉州的兵力没有改变。

    不过等到康州和定州、平州的情况逐步的稳定下来之后，凉州的兵力肯定会削减的，冀州目前只是保全了两万水军，常备兵马前部打散。

    并州和幽州临近草原，有着足够的防备力量，也是应该的，而并州和幽州的兵力，能够为晋国的征战提供很大的帮助。

    无论是并州还是幽州的兵力，在作战的时候，都是有着极为强悍的战斗力的。

    其中并州军更是闻名天下的存在，昔日吕布征战疆场的时候，能够在诸侯之中脱颖而出，与并州军的凶猛是有着很大的关系的。

    益州的兵马亦是没有进行太大的变化，荆州兵马之中，水军削弱成为两万人，其中万人选择驻扎江东，为的就是保证江东之稳定。

    如此一来的话，晋国的四周，全部有着大军镇守，防范敌军的进攻，就更加的简单了。

    想要保证晋国的稳定发展，有着雄厚的军力作为支撑是有着很大的必要的，如果连这一点都不能保证的话，想要国中的子民得到更多稳定的生活，想要让他们对于官府有着更多的支持，根本就是不可能的事情。

    百姓在看待事情的时候，也是有着他们的方式的。

    尤其是晋国的百姓，官府在做事情的时候，需要有着诸多的慎重，这就让违反乱纪的官员不敢胡作非为，即便是有着其他的心思，也不敢轻易的表露出来，因为一旦为百姓知道的话，就意味着督察府的官员会知道。

    百姓中间有着监督官员之人存在，因为这样的制度，可是没少让官员倒霉，这些人明面上可能不会站在违法官员的对立面上，但是在暗中，他们却是能够将消息传出去，让督察院的官员知晓。

    这样的方式，也是为百姓中的纠察力量所能接受的，百姓在官员的面前，力量毕竟是弱小的。

    而这样方法想要普及开来，不过是大晋报上刊登一下，就能起到很好的效果了。

    大晋报的存在，对于官员来说有着很大的影响力，甚至各州郡的官员在治理地方的时候有着什么样的成就和过错，都会在上面公布。

    这是官员扬名的机会，同样也是让官员有受到谴责的可能。

    “初步定为，都城长安，仍旧有十万兵马，其中两万人镇守长安城，八万人驻扎城外。”郭嘉道。

    对于长安军的划分上，一直是不明确的，有着这等的划分之后，镇守城池的大军与城外大军，就没有更多的牵扯，即便是有着战事发生的情况下，有着城内的两万大军，足以保证城池的正常运转了。

    “定州驻扎四万大军，其中康居主将为黄叙，副将为鞠义，大宛主将为于禁；平州驻扎三万兵马，其中乌孙主将为赵云，统筹定州、平州之军事，匈奴主将为庞德......”

    当郭嘉将各州的驻扎情况，以及各州的将领讲述一遍之后，朝中官员对于晋国的大致兵力配备有了不少的了解，如此一来的话，晋国的兵力实际上并没有太多的减少，若是仔细观察的话就会发现，豫州、兖州、徐州等地减少的兵马，不过是到了定州和平州罢了。

    加强对于定州、平州、康州和泰州以及明州的管理，对于晋国的长久发展是有着重要的意义的，唯有这些地方得到更多的稳定，以往晋军将士征战疆场，才是有着意义的，如若不然的话，大军征战之后，不能得到很好的治理，就会出现君主不想要看到的情况。

    在治理地方上，吕布一直是比较重视的，对于大军攻占的城池，也是如此，只有这些城池得到进一步的稳定之后，对于晋国的发展来说才是有着真正的好处的。

    如果一座城池攻占下来之后，军中将士仍要花费大量的精力来防备治下的子民会不会发生叛乱的情况，这样的攻占，就是失败的。

    当治下的子民有着更多的反对之后，想要让军中将士得到安稳，都是不可能的事情，只会让军中将士更加的劳累，同时还起不到应有的效果，当然，前期的时候，肯定会有反对的声音的，等到治下彻底的平定下来之后，就需要的是稳定了。