在长江口待了一个多月，测量绘制出军港码头的规模图纸后，附近的毗陵、吴郡、海陵郡调来了三万民夫，水师从各地运来石料、木料，唯一就是水泥还处试制阶段有些供应不足。

    为解决这些问题，码头奠基之后，刘义符也就与胡藩、毛修之回京，也好先一步改编江防水师，只留下陆万载、黄琬主持督工营建，预计三四个月也就能完工。

    临海的码头与沿江码头不一样，堤岸和舶道是常年泡在盐碱腐蚀极强的海水里，底下常被浸水的部分不但要用大青石和花岗岩，勾缝的水泥不能太差了，质量上还得强化一下。水上的部份烧制大青砖，或用次一等的石料都可以。

    为此刘义符回京后，又抽空去上林苑住了几，那里又多了一个玻璃坊和水泥坊，其他烧制琉璃瓦、瓷砖、城砖什么的仍可以一坊多窑，并不违和。

    但是独乐乐不如众乐乐，这些配方得拿出来扩大生产量，这早朝后，刘义符召商部尚书袁渝、侍郎上官淳之进宫，在景阳阁南书房接见。上官淳之是原中府之臣，袁渝则是建康旧臣，两人管理盐铁度支与商税还是很精明干练。

    陈裨先取出一块玻璃与一木箱纸包水泥样品让二人细看，虽没见过水泥的效用如何，但整块透明的平面玻璃，两人看了大为惊叹，却对刘义符的想法不是很赞成。

    袁渝不以为然道：“当今之世，官吏私下经商者比比皆是，慈珍稀的新生货物一旦被巨商大贾获悉，必然垄断经营，那时上林苑的产出货物只怕要价格大跌，不如将配方提供给工部、商部或少府扩大产量，朝庭专营才能产生更大利益。”

    “正是，如果许商人经营，这些货物只怕很快就贩卖到北魏境内，一旦为敌应用到城防工事，则战事更加艰难。”上官淳之也附和道。

    刘义符还没想到那么远，闻言微微颌首道：“二位卿家所言不无道理，将配方分给少府没有问题，但工、商二部就不必参与了，那对官员经商一事，二位卿家有什么想法吗？”

    “臣以为，三品以上大吏经商，紧盯朝廷政策缺陷而私下互通有无，极为败坏吏治，应从严警告惩处，去年战时，就有官员家属私下屯粮以哄抬粮价，好在朝廷有所储备未造成大害，可慈误国行为不能纵容。”

    袁渝所言虽有道理，但却很难执行，自汉末魏晋以来，文武高官与地方豪族无不兼蓄佃农，早就是官商一体的社会资源垄断团体，吏和庶民之家并没有多少家产，也经营不起像样的产业，不许官员经商，那对社会经济反而是一个沉重的打击。

    不过朝廷高官确实要有所限制，仅三品以上还不够，必须扩大到地方，七品以上为官者及其家人不得从事任何商业活动，但同宗或外房亲戚就只能默认了，否则打击面太大，那就是一把双刃剑，既误了国事也不利于稳定。

    与袁渝、上官淳之二人一番深谈后，当下午，刘义符便召七相与九部尚书、七监寺卿扩大议事，让少府派官员匠师往上林苑观摩学习，调走配方后尽快自行择地兴建工坊，所产玻璃屯作南洋海贸之用，水泥则一半调往既阳修建码头，一半库存。

    另对文武官员经商一事展开磋商，随后几内，吏部尚书索邈率先拿出了一完整切实可行的策略并当廷上奏，以官员私营产业与民争利、败坏吏治、贻误国事为由，提出新的考功评绩制度。

    凡七品县长、六品县令以上在任或赋闲官员，其家人或本人在籍地、或任职地私行商事者，限期到九月底以前将产业变卖或移交，届时朝廷将派御史、及商部、尉部官吏巡查下，对所有年产值一万缗以上产业进行重新造册登记，一旦查实仍有私营的官员，将轻者革职，重者论罪，包括皇室宗亲。

    在高层宰辅的全力支持下，这道奏疏当然顺利通过，毕竟是留了余地的，也不是要强夺官员们的产业，阻力没那么大，但随后还是引发了一场不的争议，可胳膊终究是扭不过大腿的。

    至少从此以后，官员们的私营产业得设法过户到别人名下登记，他们可以暗地里收份子钱，但不能明目张胆地进行，而且这其中也预挖了一个巨坑。

    凡年产值一万缗以上的作坊产业，被登记后，他们的商税还能跑得了吗。没有商部下辖郡县各曹的纳税缴讫文书，尉部各曹就不会批准，货物根本运不出郡县。

    在此之前，度支尚书一般只对盐铁专营，对大商队来往的大宗货物贸易收税，对一些高官或豪族庄园主的产业是眼红却毫无办法，因为朝庭是容许的，所以还没拿出合理规范的税制来，并不是不想收税，以后可就不一样了。

    至五月，长安高道谨发回奏书，已将去年俘虏的魏将奚斤、延普与夏将赫连定等分批移交北魏，而魏军洛阳一战俘获的薛道藩、陶宗万等宋军将士也全都释还。因北魏要赎还两方，人数远多于宋军士卒，不得不为垂贴五万石赎粮，关陇局势渐安稳下来。

    荆州牧王公度、都督刘敬义也发奏报到京，已在荆、梁、豫三州招募军士以及侨族子弟，共编齐二十个旅，分别屯驻在魏兴、南阳、顺阳、襄阳四地训练。

    待到七月底将与军士家属一起共计约十五万人分四批迁往雍州安置戍边，以替回驻防的军与州兵，又能安抚平衡关陇羌、氐多而汉人少的不利局面。

    实际上西部六州的人口本就不多，一次迁走十五万人口后将变得更加稀少，由此可知，南方往关陇的扩张其实已经到了极限。好在内部州郡经过整顿，撤并为十七州之后更加稳固，文武官员也全都更换了新的品服和官印。

    而十七州的州兵总额共计为五十九万九千二百，加上军和水师约七十五万，其中一部分州兵是要改编为江河水师的，海防水师也从州兵中选编，整体上的军民比例为四十比一，也就是四户养一兵。

    不过数据不准确，关陇与宁州、交州、江州沿海人口就很难统计，而今三千万人口是绝对有的。而州兵换装新军服，是少量调给，一州三万多兵，大约先给三千，其余是军裁汰下来的旧军服，兵甲装备也如此，算是从无到有，免穿各种杂色军服。

    五德始终，刘宋尚什么德？其实在先帝开国时有定论了，刘义符是打回建康之后翻看一些文档才知道，因曹魏尚土德，两晋尚金德，按理土生金、金生水，但先帝为楚元王刘交之后，承汉祚之大统，楞是以尚火德尊之。而北魏是按金生水，在拓拔珪时就尚水德，拓拔嗣还曾沾沾自喜，言称水克火，倒是正好形成了红、蓝双方。

    因扬州治移驻到水陆四通八达的京口，端午之后的州试，由礼部、吏部派中基层官员往建康附近各州督促主持，至于荆州西部各州，早有了完善的制度。

    可这年的州试，不但题目更多，难度也更高，到五月中下旬，各州报进京的录取名额，西六州为二百六十五人，东七州为二百一十二人，青州都督府十八人，整体上算来是平衡的，若加上刘义符从关中带回的士人，那西部还是要多点。

    州试之后，应试录取的两百九十五名学子陆续进京，进入国子学单设一个班级，按州试成绩较差的学科进行有针对地优化培养，待九月重阳之后再举行京试，那时会有太学、国子学内部科试之后，成绩优异者一起参加。