吐蕃宰相尚结赞，派使者送还了崔汉衡，同时还送还了被俘虏的孟日华、刘延邕。
他们一行人到了泾原,吐蕃使者和节度使李欢相见，再次请求讲和。
李欢怕吐蕃再次施诈，只接受了他送还的人，拒绝了同他们议和。
尚结赞于是再次集结羌族、吐谷浑等部落兵士，和他直属的纯种吐蕃兵一起，大举进犯唐朝国土。
吐蕃兵进军到陇州 、汧阳之间，安营扎寨几十里相连，关中一带震动，京城长安受到波及。
所有边陲守将，大多闭城自守，不敢出兵列阵作战。
陇右一带的居民都被抢掠洗劫，壮年男子被抢去作奴隶，妇女被掳去当泄欲工具。
吐蕃兵遇见老年人，动不动就把他们砍断手脚，挖去眼睛，丢弃在路边，任老人们在哀嚎中死去。
邠宁节度使韩游环，陇州刺史韩清沔，神策副将苏太平，先后派出军队突袭，多次打败吐蕃兵马。
尚结赞领着吐蕃兵，携带劫持的唐朝百姓和和抢来的财产逃去，抢人抢东西似乎就是目的。
老被吐蕃欺负也不是个事，李泌打算让唐朝廷联合回纥、大食（阿拉伯）、天竺（古印度），共同对付吐蕃。
德宗李适忘不了代宗李豫时，向回纥借兵引狼入室的惨痛教训，怀恨回纥野蛮没有人味，不敢再联络回纥。
回纥骨咄禄可汗，派使者向唐朝贡献他们草原物产，并请求再次和亲，德宗李适不允许。
李适召见李泌，同他商量说：
“和亲这件事，回纥可以和我的子孙后代商量。
朕还在皇位上，这事儿没得商量。”
李泌说：
“陛下不愿意同他们和亲，莫非因为先帝借回纥兵引狼入室的事？”
德宗李适说：
“朕因为天下多战乱灾难，前面的耻辱还没有洗雪呢，怎么会同他们和亲？”
李泌又说：
“陕州之耻，当时药子昂、韦少华等人被回纥牟羽可汗羞辱，以后牟羽又进犯唐境。
可他已经被现在这个回纥可汗杀死，如今这个可汗有功于陛下，为什么您还怨恨他呢？”
德宗李适摇摇头不说话，李泌见劝说不动，只好退出。
这时有多地边关将领，给李适写奏章说：
“我军缺少战马，骑兵难以成军。
对胡虏蛮夷作战，没有足够骑兵，很难战胜他们。”
德宗李适又召入李泌商议，李沁回答说：
“我有一个想法，使战马贱十倍。”
德宗李适高兴地说：
“你有什么妙策，为什么不赶紧说？”
李泌说：
“请陛下为国家利益，顺从大局，委屈自己，我才敢说。”
德宗李适说：
“你真有什么好办法，朕不惜委屈自己，你只管说来！”
李泌说：
“愿陛下准许，北边同回纥和好，向南联络云南,向西联合大食(阿拉伯)和天竺(印度）。
这个局面一旦形成，不但战马很容易得到，就算吐蕃也被我国困住困牢，他们就老老实实不敢动弹了。
这就是我盘算的反吐蕃大联盟战略。”
德宗李适说：
“除了回纥，别的都可以按你说的去实施。”
李泌回答说：
“我知道陛下怀恨回纥，所以不敢早说出来。
但今日之计，回纥最重要。
同外夷作战，得靠调动迅速，攻防迅猛的骑兵制胜。
我中原大地，农耕为业。百姓养猪、牛、羊为了有肉吃，马只是用来拉车、骑乘，我国内地，没有大规模养马的传统。
我国传统优良战马繁育地河西地区，已经被吐蕃侵占去，今后我国缺马越来越严重。
军队缺少优良战马，骑兵缺少马背上的征战厮杀训练，是我军长期的弱项。
回纥是大草原上马背上的游牧民族，有大量养马的传统，最不缺大批擅长征战的优质战马。
联合回纥，引进战马，是我国军队战力倍增的关键。
所以今天这种情况，联合回纥最重要。
应先和好回纥，其他三国建立密切联系，还可以稍缓一些。
德宗李适说：
“按你的说法，应该先联合回纥。
但朕同意和回纥联合，便是对不起陕州事件时，被牟羽可汗下令用皮鞭活活抽死的魏琚、韦少华。”
李泌情商、智商都高，找到了李适的心结所在，就知道该怎么劝说他了。
过往事件的是非对错，可以根据大局需要，向不同的方向重新解释。
李泌对李适说：
“在我看来，陛下当时没有对不起韦少华，是韦少华他们对不起陛下。”
这和平常完全相反的结论，让德宗李适吃了一惊。
李适急切地问：
“你为什么这样说？”
李泌回答：
“从前回纥叶护，率骑兵部队千里迢迢赶来，帮助我国平定安禄山叛乱。
我当时是官军行军司马，被回纥邀请赴宴我没去，我不敢轻易进入回纥兵营。
那次是我朝平叛大军和回纥骑兵一起将要出发时，先帝（指李豫）才肯和牟羽相见。
这正是因为戎狄是豺狼，不得不防着他们。
回纥骑兵刚到陕州时，当时先帝命您代他奔赴陕州，慰问千里远来的回纥军队。
当时您还是一个少年郎，考虑事还做不到周密防备才是正常。
那次您轻易渡河走进回纥兵营，亲身进入了会发生任何一种危险的境地。
现在看来，那是巨大的冒险行为。
你那时是清纯少年，考虑不到凶险。
韦少华他们是我朝慰问团主要成员，他们都是成年人，当然应该处事老练、盘算周全。
不让你处境凶险，是他们该负起的责任！
他们这些慰问团主要成员，应当和回纥牟羽可汗，事先商定会见礼仪。
待协商妥当，然后才让您前去和野蛮的牟羽可汗相见才对。
为什么如何执行见面礼仪，连商量都没商量，他们就领尚且年幼的您，贸然和一帮豺狼相见？
陛下您再回忆一下，当年的危险情形，是不是韦少华他们虑事不周，使您身处险境？是他们对不起陛下！
绝不是当时还年幼的您，没能救下韦少华，没能阻止回纥兵不用鞭子抽死他们，您就对不起他们！
从前回纥叶护领骑兵进入长安，打算纵兵洗劫长安百姓。
是先帝（李豫)主动到已和他结拜为兄弟的叶护马前礼拜，劝说他不要抢劫长安，保全了满城百姓。
先帝说几句话，就阻止了回纥骑兵抢劫，当时在路边围观的百姓群众上万人，都欢呼先帝是华夏和胡夷的共同主人。
先帝（李豫）忍耐求成，使中外称赞。
那时牟羽身为可汗，亲自领兵来援。
当时还是少年的您，坚持没有给他下拜，已经维护了我华夏威严，没有给我华夏丢脸。
那一天，如果牟羽可汗扣留住您，不让您走出他的军营，影响就恶劣了。
就算不会发生什么意外，他只是扣住您，不欺负您，只是和您把酒言欢，逼着您和他共同喝酒十天。
你十天走不出他的军营，那样也影响极坏，天下人会因此对您彻底寒心失望啊。
幸亏当时天助神威，那帮豺狼被您的气质威严驯服，没有敢作下大恶扣押您。
他们仍然能礼送年幼的您，毫发无伤地回到我军军营。
陛下您至今还在感激韦少华他们据理力争，拒绝答应回纥蛮横要求，避免了让您给胡夷跪拜。
还在怨恨牟羽可汗当年的狂妄蛮横。
我却私下认为不用这样。”
德宗李适听了，看了看站在身边的李晟、马燧。
李适询问李晟、马燧：
“朕向来怨恨回纥，如今听李泌这样说，我也觉得他说得有理，你们看怎么办？”
李晟和马燧同声说：
“李泌说得很有道理，请陛下采纳！”
李泌又说：
“我认为回纥不值得怨恨。
如果我这个当宰相的，没有大局观念，不能从国家命运的全局看事情，不处理好同邻国关系，我就是该受国人怨恨的罪人！
回纥曾经帮着收复长安，有功于华夏。
现在的回纥可汗，是发动政变、杀了当年粗鲁蛮横的牟羽，才当上新可汗的。
这个可汗有什么罪啊？过去那些对不起唐朝的事，都和这个可汗无关。
吐蕃如今攻占我河陇几千里国土，我国繁育战马的那片广阔土地，被他们强占没了。
吐蕃兵曾打进京城长安,使先帝被迫外逃到陕州避难。
这才是一百年也要报的深仇大恨。
陛下为什么该怨恨的不怨恨，不该怨恨的回纥，您反而怀着怨恨放不下呢？”
德宗李适又说：
“朕与回纥结怨已久，如今可以派人前往修和。
但是朕担心，我国主动求和，恐怕反而被夷狄人所耻笑，他们有可能拒绝和好。
一旦那样了，我国岂不是自找尴尬，这样的情况如何处置？”
李泌说：
“我愿写信派人送去，让他们沿用开元年间和亲旧例。
约定回纥可汗必须上奏表对大唐称臣。
约定他们派来使者团不得超过二百人。
规定他们派回纥兵来送战马时，每次不得超过一千匹。
这样他们每次来送马，随同战马来的回纥兵少，他们深入我国境内，对我国构不成潜在的安全威胁。
规定他们返回时，不准携带我国百姓走出边塞。
这几件事他们都得遵守，陛下您才准许同他们和亲。
我们买来他们的马，我国有了足够战马，训练骑兵到兵强马壮。
我国军威声震北方大地，又捎带震慑吐蕃狗种，必能实现富国强兵的心愿。”
德宗李适说：
“好啊！
真是那样太好了。”
李泌于是写了信，派人给回纥送去。
回纥派使者送来愿意向唐朝称臣的奏章，表示完全愿意遵守和亲约定。
德宗李适大喜，于是决定把第八个女儿咸安公主，外嫁给回纥骨咄禄可汗。
唐朝廷先派朝廷使者抱着咸安公主画像前往回纥，让骨咄禄可汗先从宣纸画面，看见她的婀娜身姿和美丽容颜。
骨咄禄可汗先有了个第一印象，开始心心念念地日思夜盼，盼着早天见到公主天颜。
收下公主画像，骨咄禄可汗派使者来长安表达了感谢，约定第二年春天前来迎亲。