秦天给他们解释道：
“这五万人不住在城里，我们已经在金州和旅顺城外的田野上，建了一万五千套住宅，划分成五十个村庄，每个村庄一千人。”
“每个村庄都实行军事化统一管理，他们忙时耕种土地，闲时进行军事训练，类似于屯田军，你们明白意思了吗？”
在码头上，方圆和郭清远看到五万难民上船，知道他们作为县令，安置难民，这就是他们的第一个任务，心里就直打鼓。
现在听秦天这样一说，两人马上明白了，也暗暗点头，这确实是一个非常有效的办法。
“明白。”
郭清远皱着眉头想了想，“将军，这五万人都是难民，他们几乎什么也没有，虽然现在有了住房，但现在是冬天，被子，粮食，和基本的生活物资，都是一个相当庞大的数字。”
秦天笑道：“这个不用担心，我们已经准备好了，被子，大米，面粉，土豆，油盐，这些都已放到了每个房间里。”
“啊？”
两人惊呼，在贫瘠的金州和旅顺，他们居然一下子准备好了五万人的生活物资。
“你们当前的任务是，将朝廷派过来的五十名官吏，迅速分派下去，让这五万难民尽快安定下来。”
“按照我们老铁军现在的编制，将这五万难民按照军师旅团营连排班的方式，以班或排为单位，一起劳动和训练。然后丈量土地，将土地分到各个排或者班。听明白了吗？”
两人似懂非懂，点点头，又摇摇头。
秦天知道他们也就是对老铁军的编制搞不清楚，又给他们解释了一遍老铁军的编制，两人这才明白。
方圆笑着说：“将军，你的意思是，我们就相当于军长或师长。”
秦天点点头，“差不多是这个意思，但是，你们还要兼管城内，农忙时主要精力放在这些村庄，抓耕种粮食，其它时间主要精力要放在城内。”
“城内的管理也是一样，比如，旅顺两万多人，按居住的地方，划分成一个个小的单元，一百人为一个组，一千人为一个村，五千人为一个乡。”
“你们作为县令，管乡长，乡长管村长，村长管组长，层层管理，一直到每个人，不搞以前那种皇权不下县的粗放管理。”
两人一听，顿时觉得这种管理方式非常好，可以将全县所有人都积极动员起来。
方圆思索片刻，问道：“将军，那现在有一个问题，朝廷一共只派了五十名官吏，按这种管理方式，肯定远远不够。”
秦天点点头，继续说：“这肯定不够，所以，最基层的管理，就不要用官吏，可以找有号召力、做事公允的老百姓。”
两人终于完全明白了，浑身充满干劲。
接着，他们三人又商量了一夜具体的细节，将所有的官吏和难民重新分配好，旅顺分了三万人，金州分了两万人。
一路平安无事，第二天一早，他们终于抵达旅顺港。
两万多旅顺百姓敲锣打鼓，热烈欢迎他们的到来，让那些难民悬着的心稍稍放下。
三万难民和已经安排好的二十多名官吏，在旅顺下船，其余两万难民继续北上，在金州下船。
张凯带着一众将领和方圆带的二十多个官吏见面，一起将这三万难民安置到早就分配好的各个村庄。
当这些难民到了分配给他们的房子里，看到暖融融的被子，数量众多的粮食，还有很多生活用品，个个感动地大哭了起来。
几个月以来，他们每天只能吃到官府救济的一碗米粥，根本就没地方住，只能任凭风吹雨打，不少人已经冻死饿死或者病死。
现在，他们来到旅顺，首先就给他们每人发了一根火腿肠和一筒饼干，让他们总算恢复了一点点体力。
又给他们提供了这么好的房子，从此不用再被风吹雨淋；还有暖和的被子，这个冬天也不会再被冻死；还有这么多吃的，以后再也不用愁没有吃的了。
现在的情况比前几天，简直一个是地狱，一个是天堂。
秦天也带着郭晓晓和杨昭昭在旅顺下船，郭晓晓的丫鬟思琪和杨昭昭的丫鬟朵朵，也跟着自己的小姐一起下船。
他们来到城里的旅顺女子学堂，秦天笑着做了一个请的手势。
“杨校长，这是你的地盘，你里边请。”
杨昭昭掩嘴一笑，也学着秦天做了一个请的手势，“将军，里边请，郭校长，里边请。”
众人一起嗤嗤地笑了起来。
这里还没有完全竣工，不少工人正在热火朝天地干活，他们看到将军带着众人进来，都热情地跟秦天打招呼。
“将军好！”
一个正在干活的中年妇女说：“将军，我女儿可以来这个女子学堂读书吗？”
“当然可以啊，每一个旅顺和金州的孩子，不管男孩还是女孩，都必须到学堂上学，所有学费全部由我出。”
那个妇女大喜，激动地跪了下来，秦天赶紧扶起了她。
“大嫂，咱们旅顺和金州不兴下跪，你不知道吗？”
那个妇女却挣脱秦天的手，重重地跪了下去，哭道：
“将军，我祖上也是读书人，到我父亲这辈家道中落，我没有机会读书，我做梦都想让我女儿读书识字，如今，将军帮我圆了这个梦，我代表我的祖宗几代感谢你，将军。”
秦天一脸无语，心里说，感谢我就感谢我吧，代表祖宗几代感谢我是几个意思？