常千里满是苦涩，自己以盐起家，走南闯北，历经二十余载，牟利百余万，富甲一方。

    可说到底，也不过是蝼蚁，朝廷想要自己的财，那自己就得双手奉上，朝廷想要自己的命，那自己就得洗干净脖子。

    还是力量不够大，财力不够丰！

    常千里站在高处，遥望着北方，秋风中带着萧瑟与凄凉。

    郭英说得并不是实情，九月、十月，可不是蒙古部落修养的时候，秋风之下，塞草枯尽，而此时正是他们弓劲马强的时候。

    人有力气，马也有膘，分散在大草原上的野兽，也养肥了。他们此时应该正准备千骑雷动，万马云翔，四处狩猎，直至十月中旬，才会瓜分掉猎物，各自回家吃肉。

    这个时候北上，那自己的货物不被掠夺一空才怪。

    除非……

    常千里眼神中闪过一道精芒，嘴角微微浮现出笑意，旋即大笑起来，自言自语道：“富贵险中求，这未必不是一个机会……”

    京师，朝堂。

    众大臣所议，多是救灾赈灾之事，不过是老生常谈，张嘴闭嘴便是“粮食，银子，船”。

    “皇上，臣弹劾水师总兵陈瑄十二条罪状。”

    御史董镛出班，高声喊道。

    朱允炆抬袖子，暗暗打了个哈欠，道：“讲来。”

    董镛肃然，怒火中烧地喊道：“水师总兵陈瑄凭水师之便，行个人之私，贪婪无度，其罪累累。其一罪，陈瑄以试船为由，取走龙江船厂八十余艘船只，三年未还，无法对账，而其船只所载，皆为私货，为其牟利无数……”

    “其二罪，陈瑄欺压军士，殴打军士之妻女，权势凶恶，众军士敢怒而不敢言；其三罪，陈瑄跋扈，未经报备许可，擅自动用水师船队，违制久矣……”

    “其十二罪，明令外租福船六十，然其诈报，于朝廷所令之外，擅租十艘船只于各地商人，以靖海名义掩护，行商便利！”

    “其罪行累累，按大明律，当斩！还请皇上明察，以正我水师之威！”

    朱允炆看着跪拜的董镛，有些难以置信，水师的问题竟有这么大？

    一直以来，自己都倚重水师，未来海洋解禁，通商于外，也需水师船队配合。可现在看来，水师虽强，但也存在很多问题。

    “魏国公，水师当下由你节制，你如何看？”

    朱允炆看向徐辉祖。

    徐辉祖出班，严肃地回道：“皇上，臣有罪，多将精力集于卫所与三大营，未曾料想水师问题如此之大，臣请令暂撤陈瑄总兵之职，先行调查，待是非清楚之后，再行处置。”

    朱允炆微微点头，看向兵部尚书茹瑺，道：“水师不可无总兵，茹爱卿，你认为谁可暂行水师总兵之权？”

    茹瑺出班，略加思索，道：“臣举荐郎中古朴，此人虽官位不高，然其作风干练，为人清廉，历经五军断事、工部主事、兵部郎中，深谙兵法、民生之道，是为大才，可暂领水师。”

    “古朴？”

    朱允炆想了起来。

    在洪武朝时，古朴便以清廉著称，所有俸禄都拿去侍奉老母亲，其母去世之后，因没钱送其母回陈州归根入葬，朝廷感其品性与孝心，拨付船只，送其母回陈州入葬。

    “既然如此，那便暂撤陈瑄总兵之职，由刑部、都督府、安全局查其忠奸，期间由古朴领水师，操练水军，不得怠慢。”

    朱允炆下令道。

    “遵旨。”

    徐辉祖、茹瑺等领旨退回。

    “可还有本奏？”

    朱允炆看着百官问道。

    “嗯？”

    朱允炆微微偏头，竟看到了姚广孝站在工部队列之中，探头探脑，不由有些疑惑，平和地问道：“姚侍郎，你可不多见啊，可有本奏？”

    姚广孝因其身份与能力，被朱允炆委任报恩寺与英烈碑监工，为方便对接工部、天界寺、调动各方资源，给了他一个工部侍郎的官职。

    往日里，姚广孝很少上殿，今日出现，应不是走错地方了。

    百官听闻朱允炆的话，皆是暗暗羡慕。

    从皇上的语气可以看出，他对于姚广孝的器重与在乎，超出一般朝臣。

    姚广孝出班，笏板微抬，便喊道：“臣有一事，还请皇上定夺。”

    “讲吧。”

    朱允炆饶有兴趣地看着姚广孝。

    姚广孝直言道：“如今黄淮之地受灾，百姓流离失所者众，朝廷赈灾济民，开仓放粮，灾民得以生存，此乃是圣明之策。”

    朱允炆凝眸，脸色变得严肃起来，姚广孝可不是一个善于溜须拍马之人，他做事有着极强的目的性。

    所有目的之外的言辞，都不过是引子。

    果然，姚广孝话锋一转，道：“然在臣看来，如今赈灾济民之策，仅能解灾民当下之饥苦，无解于其未来之困顿。待至水患退去，百姓一无所有，归乡再产，所需之物只能仰仗朝廷，增国孥耗费不说，便是其再产恢复，没有三年之期，恐无法恢复。”

    朱允炆微微点头。

    如今救灾赈灾，便是给百姓提供吃的喝的穿的，耗费自是少不了。

    日后水患退去，想要恢复田产作业，最少也是明年开春，等待初茬收成，便是明年夏日。

    可这点收入，还不够弥补其损失，等其恢复元气，往往需要三年之久。

    古代地方一受灾，朝廷便会免税三年，便是这个道理。

    这也是没办法的事，人家都流离失所了，回家恢复建设，总还是需要给点政策，不说支援一点小推车、爬犁，你也不能抢人家的粮食了，好歹给人一条活路。

    “你有何良策？”

    朱允炆询问道。

    姚广孝深吸了一口气，沉声道：“皇上，臣请灾民入京师！”

    “臣反对！”

    户部左侍郎卓敬站了出来，看向姚广孝，严厉地说道：“京师乃是天下根本，首要之务便是安稳，一旦难民进入京师，岂不是徒增问题？”

    “况且灾民几个月之后，便会返回受灾之地，准备恢复生产，一旦入京师再返回，不是劳民伤财，徒劳无功，更是什么？”

    吏部侍郎卢义也站出来，反对姚广孝：“皇上，凤阳府遭灾，各地已在赈灾济民，就以当下情势来看，各地并无问题，足以助百姓坚持数月之用，无需进入京师重地。”

    一干大大小小官员，反对之声四起。

    朱允炆看着不为所动的姚广孝，挥了挥手，众官员安静下来，问道：“姚侍郎，灾民入京师可不是小事，说说你的理由。”

    姚广孝坦然地看了看反对自己的官员，高声道：“灾民入京师，其利在三。报恩寺、英烈碑开建在即，急需大量农工，而京畿之地征调农工，耗费较大，转用灾民中青壮，耗费偏低，且能为灾民开一营生，便于其灾后恢复，此为一利。”

    “灾民入京师，营生有所得，必花销于京师，购置百物，此可促商业繁荣，弥国孥损耗，此为二利。”

    “京师人口虽多，然仍有所不足，身为天下帝都，人口为本，引灾民入京师，十之一二或可安顿于京师，以增京师人口，亦不致影响灾民返乡恢复生产之大局。”

    刑部尚书侯泰出班，厉声呵斥道：“此乃祸国殃民之策！皇上，灾民受灾，流离失所，有人甚至失去了家人，正是他们修养之时，如何能因土木之需，征调民力，如此岂不是增其害，伤其情，乏其体？民心必乱！”

    姚广孝毫不客气地反驳道：“难道他们在那里天天躺着，吃吃喝喝，等待半年之久，毫无作为？侯大人或许不知，碌碌无为才是最痛之事，有所为，纵无所获，也好过无所事事！”

    “妖僧一派胡言！百姓应修养为主，不可征调！”

    侯泰毫无礼仪地指着姚广孝骂道。

    姚广孝上前两步，回道：“我看侯大人才是恶魔，任凭百姓腐烂，而不知收取其心，谋其出路，赈灾济民，如何能只是吃喝住三字？”

    朝廷之上，纷乱又起。

    朱允炆听明白了姚广孝的意思，他是想给灾民找一份工作，让其打工养活自己与家人，而不是坐在定远或凤阳安置点，一天天吃着朝廷的粮食，什么事都不做。

    后世经济大萧条，失业率增加的时候，为解决就业、收入与生产问题，通常都会使用这一招：

    基建。

    姚广孝此人确实是有大才，不负“黑衣丞相”之名，思维睿智，善于突破常规，他虽然不懂得政府调控的理论，但却知道，让人天天吃救济粮，不如让给他们找个事做。

    这倒是解决灾民问题的一个方法。

    从空间上看，凤阳等地距离京师算不得远，而且水路畅通，纵是定远走陆路，拖家带口，也用不着半个月。

    从时间上看，等待大水退去，再等到作业田产，起码需要半年时间。

    而这大半年中，他们并不从事生产，只蜗居在各地，不会创造社会价值，反而需要朝廷耗费大量人力物力去救济。

    这在成本上，并不划算。

    只是灾民入京师的问题也是存在的，安置在何处，生活如何保障，治安如何维护，是否会占用过多的京师物资，导致京师物价上涨……

    “皇上！”

    解缙出班，高声喊道。

    众大臣纷纷摆正好帽子，把袖子也放了下去，有些人还在捡笏板，朱允炆甚至还看到了地上有半个馒头……

    这朝堂啥时候成饭馆了？

    “讲。”

    朱允炆看了看姚广孝，见这个老家伙还活着，没吃亏，也就放心了。

    解缙肃然道：“臣思量再三，认为姚侍郎所言在理，百姓虽是遭灾，但内心所急，不就是重建家园，安居乐业？依凤阳诸地自救与朝廷拨付，恐难持久。与其浪费半年时日，不若引他们入京师，以工代赈，加以贴补……”

    内阁解缙站在了姚广孝一边，这让其他大臣有些措手不及。

    工部尚书郑赐有些担忧，出班表示：“皇上，灾民入京，无所安顿之地，若让灾民以地为床、天为被，岂不是害民？”