所以有什么方案的话，也比较容易说明与推行，而且，因为地域范围小，气候相似，无论生活还是生产的习惯也都差不多，这样与所有人达成一致就要简单许多，有冲突也相对容易化解。”
“没错。”李恪点头，“这的确是县域的优势。”
“那下边我们就考虑第一个问题，什么样的人才能治理好一个县，或者说，人们怎么样才会把一个地方往好了去去治理。”程风道。
“把这个地方治理好了会给自己带来利益，而且能比较好的直接反应出来，应该算是地方官的第一动力了吧。”李恪想了想，问。
虽然利益论不是在所有的地方都是通用的，但对于官员来说，以此为出发点通常准确率会比较高。
以李恪的经验来看，当然并不是没有出于本心去好好治理地方的官员，但这种正是因为少之又少，所以才会被大肆宣扬。
“那就可以考虑什么样算是对官员有利，捞银子装自己腰包这种律法都不允许的事情不算在内的话，那么他生活环境变好。
受当地人的爱戴、有高升的机会，这些应该都能算是官员的得利，而且也算是能直观的反应出来，王爷觉得这些能算吗？”
“嗯……”李恪想了想，“可以算，没什么问题。”
“这其实就是让官员由本地人出任的最大理由了，只有本地人，才能把本地的风土和百姓当回事。
他们才有动力去改善本地不合理的一些现象，才会因为从小在这里长大，而顾及到自己的家族在当地的口碑，等等。”程风道。
“嗯，从逻辑上说没什么问题，我也认可让本地人本地任官的这个想法，那么，要怎么选拔出这样的官员来呢？要靠本地人推举？还是说程先生已经有了什么想法？”李恪问。
“既然不能由上司来委任，那肯定是要靠下边的人来推举的，毕竟是向下负责嘛，官位来自哪里，就由哪里的人决定……”程风道。
“这……”李恪一时不知道说什么好，难不成程风还想在大唐搞个民主选举出来不成。
“……但是人选就要仔细了，不能什么样的人都参加推举。”李恪听到程风接着道。
这让他有些奇怪，当然不可能什么样的人都参加推举，这还有什么疑问么，这样想着，李恪随口道：
“那肯定，这推举上的人是要为官的，而且一个县就那么两三人，自然得仔细考虑候选人。”
“啊？”程风一愣，旋即笑道，“王爷误会了，我这里说的不是被推举上去的人，而是说参加推举的人，也不能随便选。”
“嗯？这是要限定选举人资格？”李恪一愣。
“选举人？”程风笑，“王爷的新词总是很准确嘛，其实差不多我也是这个意思。”
“具体说说呢？”李恪好奇地问，以程风所处的时代他能想到这个东西，看来的是下了一番功夫的。
“其实出发点还是和刚刚差不多，什么样的人才能真正以本地的利益为出发点？当然是只有本地人。
但是，也不是所有出生在本地的人这么简单，而必须是古书上说的有产者才可以。”程风道。
“古书上的有产者？”李恪回想了一下，没听说过有这么个东西，大概是大唐或者之前的历史中的东西。
“包括几个大类，简单地说，有产业的，比如商人、手工业的掌柜或者作坊主、地主，在城内或者城外有土地的人，差不多都属此类。”
李恪点头，这和他之前听过的“有恒产”者差不多。
“然后还有一类比较特殊，如果按我大唐现在的划分方法，应该是家族在本地，而又在与本地安全有关的战事中参过战的厢军。”
“啊？”程风说的有点绕，李恪没听明白。
“直接说就是厢军、辅兵一类，但他们在行伍时不行，一定要因为年纪或者受伤退出现在的序列才行。”程风说得明确了一点。
“但从厢军里出来的话，不一定能有自己的土地或者产业啊。”
李恪对这些人有过一点了解，首先出身好的人就不会去做厢军，不得不去的有一部分是家里有些权势，让儿子们去镀金，剩下的几乎全是饭都没得吃的闲散人员。
这种人就算是从军伍里退下，能去大户人家看家护院已经算是运气不错，更多的还是去做了长短工。
他之所以知道这个是因为之前王韵的铁路招工时曾经收下了大量的“社会闲散人员”，这其中又有相当一大部分是来自襄城本地厢军的。
大唐的厢军采用的是定期退出机制，基本上是每任经略进行一次招募和清退，退出出也是自愿。
但如果此次不退，就要等到下次再退，此外，四十岁以上到了清退时间就马上被退出，回到民间去自生自灭。
但绝少有人熬到那么大的年纪，通常普通的士卒到了三十岁左右，看自己在军中没什么前途了，自然就会退出回到社会上，另谋他路。
把“曾经从过军”的人算进有产者的行列里，倒是暗合了之前程风说过的武力是秩序的来源这一论断。
不过考虑到厢军的来源实在是有些复杂，李恪总觉得这件事自己要问得清楚一些，于是开口道：
“用厢军的话有两个问题，一是禁军为什么不行？二是把厢军选进来的话，怎么解决泥沙俱下的问题？
毕竟程先生你也知道，厢军至少有七成都是当地的混混或者无业游民，这种人非常容易被裹挟，这个问题要怎么解决？”
“是这样的，按书里所说，对应到我大唐的现状下，是厢军，但事实上则不完全是，现在大唐的禁军有个问题是他们哪怕是家在本地，也是在为外地作战。
这样肯定不满足之前我们说的条件，所以，以后，至少在锦州，我们要采用严格的募兵制，从各村开始一直到州府。
每个士卒都要严格要求来源和体能，一般的无业游民想要再混进厢军的队伍，是不可能的了。”