思子宫坐落在骊山上，汉武帝今日盛装出行，抵达思子宫，站在高殿上俯瞰整个长安，神色暗淡无光。
他这一辈子做了很多对事，伟大的事，他自认为自己前半辈子是个好皇帝，兢兢业业勤勤恳恳，但他又不得不承认万年的昏聩和无能。
他亲自逼死了大汉的太子，最优秀的继承人，现在只能望着长安暗暗落泪。
他多么希望能再见一次卫宁，往事点点滴滴总会不断浮现在他的脑海，在卫宁的帮助下，他的帝国是真正的强盛帝国。
可如今，当初那个不敢外族南下牧马的大汉帝国已经开始风雨飘摇，一代帝王不得不屈辱的开始采取龟缩政策。
国内千疮百孔，想要重新焕发生机，已不知需要多少努力，他这辈子恐怕再也达不到当初卫宁执政的高度。
望着群山连绵，汉武帝自己都不得不承认，在治国方面他不如卫宁。
世是人非万事休，欲语泪先流。
……
南越东北地区。
卫青组建的情报机构已经初步完成，这些都是军中斥候兵，完成身份转变并不难，如今他们已经遍布在这座城镇内的各个角落，或经商，或开荒，或乞讨。
南越东北的这座小镇，随着人口涌入越来越多，荒地渐渐被开发出来，一片接着一片。
人口增多后，需求自然开始攀升，原本南越商人个体商户是不愿意来此贫寒之地，但现在见到有利可图后，他们开始蜂拥朝这座城镇而来。
而这个时候，桑弘羊才开始图穷匕见，收割南越境内商人的财富。
想要在这里经营商铺可以，房屋的租金需要付，如果想要在这里安家立业，也需要支付土地购买。
如果有人想要在这里种植田地，也可以，桑弘羊会将开荒出来的田地贩卖给他们，但农民要给桑弘羊缴纳佃租。
随着人口越来越多，大批量财富不断朝卫宁手中流入，资金源源不断的汇入，让卫宁都不免感慨桑弘羊在经济上的嗅觉和做局究竟多么恐怖。
原本他只想在这里设置一座工坊，生产武器和盔甲，谁知道现在居然会变成如此模样。
就如当初卫宁对征西说的那样，这座当初不起眼的荒地，经过短短几个月的开发，已经快比肩南越的京师地区，不，甚至已经有超过南越京师地区的趋向。
如此快速的发展规模，就连南越政权的百官都忍不住自惭形秽。
他们在南越发展数年了，结果还没有人家几个月发展的好，这就是人与人之间的差距。
南越人和汉人的智慧压根不是一个档次，他们还没弄清楚一个国家发展的逻辑，还不知道怎么治理国家。
现在看到汉人治理地区的水平，怎会不生出几分比较的愧意来？
短短数个月，东北这座小城的人口规模已经超过了三万多人。
人口多起来后，不免开始鱼龙混杂。
卫青训练的情报机构也开始警惕的工作起来，好一些涌入进来的汉人都是侦缉司的密探，不过全部被揪出来了。
桑弘羊料想的不错，长安那边果真开始派人渗透进了这座城池。
不过情报机构在高速运转，卫宁也不担心会有什么重要情报被传递出去。
桑弘羊找到了卫宁，抱拳道：“殿下。”
卫宁问桑弘羊道：“怎么了？”
桑弘羊沉思了一会儿，对卫宁道：“我们在这里的人口越来越多，但是没有行政机构做支撑。”
“这里少不得会发生各种罪犯之类的事，而且商人的税收，农业的税收，都需要主体行政机构来收取。”
卫宁沉默了一下，看着桑弘羊，道：“你的意思是这里需要官府？”
桑弘羊点头道：“我们恰好可以给征西一个面子，主动让他们来此设官府治理人口。”
卫宁点点头，道：“税收怎么分配？”
桑弘羊道：“田地是我们开荒出来的，我们收佃租，农商税收我们还是要给对方，毕竟我们现在寄人篱下，若是收取税收未免有越俎代庖的意思。”
单单田地税收和商业税收让他们收取便是，但租金还是卫宁在收取，将利润合理分配，才不至于让征西朝廷有怨言。
卫宁嗯了一声，对桑弘羊道：“桑大人你派人去一趟南越王宫。”
桑弘羊抱拳道：“老夫亲自过去，有些事让老夫来说比较好。”
卫宁道：“好！那辛苦你一趟。”
桑弘羊微笑道：“我现在去。”
……
南越王宫。
老国相再次找到了征西，抱拳道：“老臣参见大王。”
征西压了压手，示意他不要客套，旋即问道：“有事吗？”
南越老国相抱拳道：“大王，老夫发现东北的那座城池正在以惊人的速度在高速发展。”
“老夫有个建议想与大王说一说。”
征西点点头道：“嗯，老国相有什么话直接说，不必和本王客气。”
南越老国相开口道：“老夫觉得我们该派遣官吏去那座城池。”
“若是我们官吏不过去，就等同于我们将那座城镇的控制权全部交给他们，不免让国内百姓迷惑。”
“还以为我们在那块地方安插了一个王在治理。”
征西点了点头，老国相是老持之臣，确实是这么个道理，第一次去和卫宁交谈的时候，重点只是放在军事上，她是真没想到这群汉人的经济治理能力会如此之强。
短短几个月就能让南越东北发展成这个样子，是该考虑经济利益等问题的分配了。
老国相抱拳道：“大王，老夫去一趟那边谈一谈。”
征西刚要点头，就听到外面有人道：“启奏大王，东北城那边有人在宫外求见，说有要事相商。”
征西狐疑的看了一眼老国相，让他暂时留在王宫，然后对外道：“去，宣他入宫。”
“喏。”
没多时，桑弘羊便在几名侍卫的带领下来到了南越的王宫，桑弘羊不卑不亢的抱拳道：“见过征西大王。”
征西挥手道：“阁下是？”
桑弘羊道：“受我们家主人之意过来，请求征西大王派遣官吏去治理东北城！”