向东来问道：“不知如今召集了多少民夫？”
“一个没有。”
向东来傻了眼，哪有建城的不如今民夫的。
“不召集民夫，怎么建城啊？”向东来脱口而出。
“哦，调了十万军队去。”
“那召集民夫啊！”
李倾城给了他一个白眼，说道：“未央律法规定，只有地方修建公用设施之时才会发徭役，官方永不发徭役。若官方发出这样通告，百姓可执械而击之，无罪。”
向东来人都不好了，他哭丧着个脸，说道：“可这未央城是怎么建起来的啊！”
“花钱请的人。”李倾城说道：“不过那时不一样，因为所有人都欠钱，所以以筑城来还债。”
“不如花钱请百姓来筑城？”
李倾城笑道：“你跑路时带了多少钱？不如奉献出来，我看看能请多少人。”
“未央没钱啊！”向东来的脸色非常好看。
“有钱我自己就下令在全国征召百姓了，还用问你怎么办？”
向东来低头：“君上，给我一点时间考虑，我一定能想出办法来。”
李倾城点头：“你安置家人也需要时间，慢慢想，想好了之后告诉我。想不出来，要么当一个普通百姓，要么就去西洲或者东夷去任职。”
未央刚打了仗，收益不高。国库虽然充足，但不想轻易动用。在这个乱世，谁也不知道明天会发生什么。
朝堂上下，都在为如何加快新城的建设而绞尽脑汁。
没过几天，向东来再次进了宫，对李倾城说道：“君上，我想出办法了。”
“说。”
“未央最缺的是人口，因为律法规定，劳力成了一个大问题。臣想了许久，有一个两全其美的办法。”向东来说道：“未央不能免费征召百姓，但可以向大乾国内征召啊！”
李倾城一下子就听懂了他的意思，却是反问道：“你是怕大乾不会和我们翻脸？”
“非也。”向东来说道：“大乾经济崩溃，这两年仍然没有缓过来，百姓们过得很惨。如果未央许以他们未央百姓的身份，他们必定是乐于来参与新城的建造的。对大乾方面嘛，只需要外交方面做点功夫就行。”
“你怎么去和乾皇谈？”
“大乾曾多次向未央借兵，未央向大乾借点民夫，大乾怕也是乐意吧？”
“要不是怕大夏知道你在我这，我就直接让你去谈了。”李倾城点头，说道：“你去和王含他们认识一下，顺便把你的具体想法与他们详细说说。能不能成功，就决定了你在未央的前途。”
“多谢君上，微臣这就去了。”说罢，他就要离去。
“站住。”李倾城笑道：“想出这个点子的人，必定不是你，让他来见我。”
“现在？”
“现在！”
向问天很快就被带进了正大宫，看着这个二十出头的年轻人，李倾城非常满意。他问道：“要为我未央效命吗？”
向问天拱手：“臣，愿为未央效命！”
李倾城点头。
他又叫来了胡明瑞，对二人说道：“你二人年纪相仿，皆有才华，但实际经验欠缺。北廷刚定，那里正是需要人手，你二人即刻起程，前往那里。”
胡明瑞有些不理解：“我们一起啊？”
李倾城笑道：“北廷比你想象得大很多，你二人只是去当副手，根据表现再决定下一步去哪里。若是难堪大用，你二人就呆在那里不要回来了。”
李倾城的话让二人的表情非常难看，却是不甘地谢恩：“多谢君上！”
未央向大乾借调百姓的事情，大乾没有拒绝。把一些贫穷的百姓送给未央，乾皇是相当愿意的。他正愁着如何让国内变得富强起来，未央如此做法，无疑是帮了他一个大忙。
未央也不客气，只要愿意去中阳做工，全家老小都可以带上。只要干活，全都管饭。
原本还在为人力的缺失发愁的未央，一口气从大乾迁移了上百万的百姓。小小的中阳，一下子就有了一百多万的人口。
李倾城有些感叹，早些年把中阳的人口往其他地方调，现在却要从大乾来补充中阳的人口。
多出来几十万的人手，中阳的改造进度就加快了许多。
清理险隘由军队负责，筑城修路则交由民夫。未央花着最少的钱，干着大陆最大的工程。
未央在忙着建设，安抚新占之地。
齐国内乱刚结束，小皇帝还在为了自己的政权发愁。
大夏新君继位，还没彻底掌控权力，曹家就再次叛变，自立为王，定都宋郡，国号宋。同时，齐国的泰山郡宣布加入宋国。
魏楚两国大战仍在继续，夏宋两国开了战。
东龙大陆，战火一直停不下来。
反观相对弱小的大乾，这几年倒是少有的安生休养。若不是乾皇把国内经济搞崩了，大乾现在的实力绝对不会弱到哪里去。
但未央也非常清楚，大乾如今可是有着超过一万骑兵的军队，再和魏国碰撞，胜负已经不好说了。
未央与大乾交好，却是一刻也没有疏于防范。谁都清楚，两国肯定会发生冲突，就是不知道在什么时候。
未央相对太平，但李倾城的心情却不是很好。
王瑗越来越容易生病，一生病就很难好起来。她的身体情况越来越坏，精神状态也不太好。
才三十多岁的她，病倒之后苍老了许多。
张神医猜想，她想念儿女，思念成疾。这是她隐藏已久的心病，不是药所能医。
李倾城想召他们回来，却也不知道他们身在何方。面对眼下的情况，他在开始怀疑自己是不是做错了。
王瑗却是安慰他：“他们是未央王室子女，自然要承担别人不一样的责任。多在民间经历风雨，才能承载未央的重担。我身体不好，这只是命而已。与那些只能活二十几年的人相比，我已经足够幸运了。”
李倾城是难过的。
她可是一国王妃，日子虽然算不得奢华，但绝对要好过许多平民百姓。她生而善良，待人温柔，才如此年纪，却要要日日与病相伴。
他的心里非常清楚，如果这样下去，她必定坚持不了多久。
生老病死，人生常态。当发生在自己亲人身上，自己又无能为力之时，那是有多么悲伤。
他是未央的王，也只是一个普通人。救不了自己心爱的人，他的心，很痛。