“陛下能知晓如此多的民情，且也主动想了惠民安民的法子，可见陛下勤政爱民之德！”

    “臣自陛下降谕，将新政目的，在富国强兵基础上，增加惠民一项后，也根据实际之民情，想了一些以利导之，使上下之民皆能增利而使得国家更加昌明隆盛的法子！”

    “而不是一味节俭，不开源。”

    “这些法子倒也与陛下所提的不约而同。”

    “另外，臣已拟好了，如何更好将取之于民的内帑、国帑用之于民，进而反哺国帑、内帑的细则。”

    “陛下虽爱民如子，且远超于臣等读圣贤书之人，但陛下的钱和朝廷的钱，也不能白花。”

    “士绅商贾狡黠甚于小民，也更难处置。”

    “所以，需有制度防备，而不能直接给钱或给技术，以谨防其拿到陛下和朝廷的钱就漂没掉，而并不实心做事，或者实心做事而做大后就反噬朝廷和陛下，胁迫陛下和朝廷不但给他钱，还要给他权，乃至为他乱政。”

    “哪怕陛下让皇亲国戚或家奴拿陛下的钱去搞，也得防备他们靡费帑银，而不干实事，使天家将来因此矛盾丛生，且陛下到时候也会陷入，杀则绝情，不杀则国难正的两难之境。”

    “所以，臣才拟了相关细则，且请陛下御览。”

    张居正这时说了起来，且从袖中拿出了一本很厚的奏本，躬身且双手托举起来。

    张宏接了过来，递给了朱翊钧。

    朱翊钧没想到张居正也早就想到了这一点，还拟了细则，算是真的把他昔日要求改革要惠民的话放在了心上。

    朱翊钧不禁心想，难怪自己刚才这么说，张居正会两眼一亮，原来是发现自己和他想到一处去了。

    但其实，张居正不仅仅是因为朱翊钧和他想法一样才觉得惊喜，而是他根据朱翊钧这一想要拿出钱惠民的言行，看出了自己的皇帝学生是真的把百姓挂在了心上，也愿意花精力去了解民情，乃至主动利用锦衣卫去了解新政推行后产生的一些社会问题。

    要知道，能愿意被动听进一些反应问题的意见的皇帝，都已经算是明君了。

    何况，还是会主动去发现问题的皇帝呢。

    这才是张居正真正惊喜的原因。

    他发现自己培养的这位皇帝学生，不是因为好大喜功才愿意勤政，而是真的爱民，甚至比他还爱，比他还把百姓当人。

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    因为其实按照张居正本来的理念，对于在新政推行后增加的流民问题，最好的解决方式，应该是等其变成乱民而直接剿杀的。

    毕竟，这样做是不用伤害地主阶级利益的，甚至利于地主阶级。

    原因也很简单。

    如像九岭山一带增加的棚户流民，在通过自己的勤劳进山开垦出田地，与兴办起各类造纸、制茶等小作坊后，就会被当地权贵豪绅盯上而眼馋起吞并之意。

    另外，这些普通百姓兴办的手工业，也抢占了当地权贵豪绅们的市场。

    毕竟汉人多是崇尚节俭，如果可以选择，宁用便宜的次等品，也不会用昂贵的高档品。

    因而，当地权贵豪绅们自然痛恨这些来这里开发的棚户流民，也想侵吞他们的产业和田地，而增加自己的利益。

    再加上，本就有的排外心理。

    所以，当地的权贵豪绅们就支持地方官吏对这些棚户流民加重盘剥，乃至直接逼其造反，最后全部消灭，一起鲸吞了这些棚户流民的利益。

    历史上，张居正就是这样选择的。

    在九岭山一带的流民棚户被官逼民反后，他就让潘季驯、邓子龙派大兵围剿，物理消灭这些了因无地而迁徙到九岭山一带的八万多流民棚户。

    最后还直接下旨封山，而此地后来也因此叫官山。

    张居正、潘季驯、邓子龙都是能臣，但他们也都是地主阶层，做这样的选择是很正常的。

    毕竟他们哪怕支持新政，进行改革，也只是维护大明的统治而已，不是说就真的是为了天下百姓。

    所以，张居正才会在历史上选择用盘剥加直接剿灭的方式，解决流民棚户问题。

    例如，对于迁徙到两广一带山区开垦梯田的汉、瑶等族百姓，因不肯被官府盘剥而反抗后，张居正也是主张直接剿杀。

    张居正对当时提督两广军务的凌震云就下过“大事芟除，见贼即杀，勿复问其向背”的批示，即不问青红皂白，格杀勿论就是。

    使得凌震云在张居正指示下，于四个月内，斩杀起事百姓四万多人。

    虽然这也算是解决了人地矛盾，只是解决方式很残酷，算是不解决官逼民反的问题，则干脆只解决反了的百姓。

    总的来说，张居正的立场一直还是站在大地主这边的。

    他对反对他的文官的打击，相比于他对流民的打击还是很温柔的

    只是这一世，皇帝朱翊钧这个大领导，因为来自后世平民阶层的缘故。

    再加上，朱翊钧天生受后世十多年的教育和已经出现民族、国家、民权这些意识的社会环境影响，也就不是表面上提仁义道德而实则只想吃自己国人的那种皇帝，而是真的对自己汉人有些同胞之情，和有来自更先进文明社会的那种对弱者生命权谋生权更尊重的心理，而要求新政在富贵强兵之外还要惠民。

    张居正出于忠君，加上他的改革已经得罪了天下大部分权贵官绅，只有皇帝等少部分人才支持他，他也就不得不妥协，且放弃自己本来会选择的手段，而愿意真的从圣人之道，对百姓以仁，用苦一苦当地权贵官绅的法子，来解决流民棚户增多的问题。

    朱翊钧这时则不得不承认，张居正是一个合格且优秀的官僚。

    一旦他选择了服从自己这个皇帝的决意，就会替自己这个皇帝认真执行起来，且提前为自己这个皇帝想好相应的制度，而确保自己这个皇帝的意志得到完美体现，也就因此早就备好了细则。

    “朕回去后再仔细看看，先生现在且大略说说。”

    朱翊钧因而也笑着说了一句。

    张居正拱手称是，便道：“启奏陛下，按理，无地之民皆为氓隶也，不必虑其生死，若其乱而生事，只能行割肉补疮之事！”

    “但眼下既欲惠民，而行未雨绸缪之事，就当先设一官衙，专司筹划兴国富民之事。”

    “该官衙通过对天下利弊的把控和对地方抚按所奏之改革进行议决，进而再向陛下题请拨帑银以兴国富民。”

    “且这里面需钦派大员监理督办工程与经营进度，还得在拨款上进行督查，而不能直接将帑银发下去，指望一二权贵官员，能在拿到帑银后做出一二件事来，没准还会靡费帑银，即便发银，也得一笔一笔的发，而不能一次性发足！”

    “另外，当建立保证制度，让向陛下和朝廷请拨帑银以增财利者，需先上缴一部分资财为保证才可得陛下和朝廷所拨之帑银，以免其靡费帑银而未能成事，朝廷真的要鸡飞蛋打，钱花了不说还一无所获，乃至因为做工之百姓拿不到工钱而产生民变，那样即便是将这人抄家灭族，只怕也难以解决靡费帑银造成的问题。”

    “留点保证之金，逼其不敢不认真不说，还能扫尾善后，避免其未能成事后，而使又失业之游民连工钱都拿不到进而成为乱民。”

    “还是先生虑的全面。”

    朱翊钧笑着说了一句，且点首道：“朕的钱，朝廷的钱，的确也不能白花，一切都得行之有章。”